强化种业执法管理?建设一流种企品牌——访北京德农种业有限公司总经理王雷_经济评述_中国农业...

　　目前我国种业市场品种多乱杂、未审先推问题仍较严重，虚假广告、套牌侵权等违法行为突出，执法不严、监管不力的情况普遍存在。中国种业要想由弱变强，迎接迫在眉睫的国际种业巨头竞争，一个良好和规范的企业成长的外部环境是不可缺少的。在农业部“2010种子执法年”启动之际。记者采访了种业龙头企业北京德农种业有限公司（以下简称北京德农）总经理王雷，从企业经营的角度，来理解种子执法年对中国种业发展的深远意义。

　　记者：北京德农的企业宗旨是以德兴农，也就是把诚信作为企业发展的基石，那么你们如何把以德兴农化成市场发展的一种模式，比如在品种推广、售后服务等方面如何塑造你们自己的风格和特色。

　　王雷：北京德农2002年成立后，始终坚持“以德兴农”的经营理念，一方面通过技术创新，不断地选育出新品种，不断地推出新品种，并向农民提供高质量种子；另一方面就是坚持诚信经营。

　　种子的生产者和使用者都是农民，种子企业两头牵手农民。在种子生产基地，公司以合同方式与制种村组、农户建立合作关系，每年按合同规定收购种子，并按合同约定的时间、价格同农民进行结算，兑付制种款。公司在甘肃省的张掖分公司、武禾分公司已多年被评定为AAA级信誉等级玉米制种企业；种子质量不仅关系到企业的形象，而且涉及最终用户农民的切身利益，北京德农在质量管理中始终坚持“精品”意识，公司成立当年就通过ISO9001质量管理体系认证，2009年又通过2008版质量管理体系认证，并制定高于行业标准的企业内控标准。公司制定标准化的制种技术操作规程，对制种农户开展系统培训和技术服务支持，技术人员定点到户，实施全过程跟踪，确保农户按生产技术规范进行操作；公司建有烘干、脱粒、精选、包衣、包装等现代化成套种子生产线9条，并严格执行质量标准，完善的生产保障体系确保公司生产出高质量种子。

　　公司实施经销商准入和淘汰制度，与经销商共建起诚信经营的销售网络体系，每年都对经销商诚信经营情况进行审核，对出现问题的坚决予以退出。公司在广告宣传中，对产品的说明严格按照国家有关规定进行标注，从不进行虚假宣传。公司高度重视售后服务，每年在种子销售期和销售结束后开展经销商问卷、农户问卷、顾客满意度等专项调研，走访经销商和购种农户，收集意见和建议，公司每年配合经销商举行示范现场会，邀请当地农民参加观摩，听取意见和建议，并在产品、质量、服务等方面持续改进。

　　记者：目前国内种业市场的发展环境不尽如人意，特别是虚假广告、套牌侵权等违法行为严重损害了守法企业的良性发展。北京德农对目前种业市场存在的侵权行为、执法不严、监管不力的现象有什么深刻的印象，这种现象的存在对企业的发展壮大有什么负面影响？

　　王雷：大型种子公司推广的品种种植面积较大，农民认知度高，是侵权的主要对象。侵权案件突出表现在侵权形式日益多样化，包括套牌、假包装和散籽，尤其是套牌成为侵权新趋势；侵权产品销售终端化；侵权行为专业化和组织化程度提高，有些已经发展成为基地生产、抢套购、假包装袋制印、销售的分工协作。这些问题的累计引发侵权案件取证难度加大，费用增高。

　　在行业执法方面，地方保护主义严重，执法不规范、执法不公正、行政不作为尤其突出，不能及时制止、处理侵权行为，企业维权难度加大，不得不求助于司法诉讼渠道解决问题，加大了企业负担和成本支出，诉讼方式维权耗时长、维权成本高，胜诉后还出现执行难的问题。

　　侵权种子进入市场，直接影响被侵权企业的种子销量；侵权种子质量难以保证，侵权种子经营者还采取虚假宣传等手段，误导农民购买使用，对被侵权企业品牌形象、市场信誉和未来市场发展产生巨大的负面影响；侵权种子往往是低价销售，扰乱了市场价格体系，品种权人、经营权人、经销商正常收益难以保证，也打击了品种权人研发新品种的信心。

　　记者：作为国内种业的龙头企业，北京德农如何从自身的发展特点去配合农业部种子执法年的启动，从而为众多的中小企业起到模范带头作用？

　　王雷：作为经营规模相对属于我国种业前列的公司，北京德农将坚持“以德兴农”的经营理念，坚持行业自律，继续围绕诚信经营做好各项工作。公司将根据执法年活动方案对种子企业的要求，全力配合管理部门做好清理、检查等专项活动；公司设有19家销售型分支机构和4家基地分公司，我们将利用点多面广的优势，收集更多的侵权线索和信息，提供给执法部门；同时积极参与和协调相关协会组织和企业，配合相关部门做好生产基地和种子市场的执法工作。

　　记者：本次执法年活动旨在建立一个市场监管的长效机制，是种子管理思路的深化，管理内容的拓展，管理方式的创新。从企业发展壮大的角度看，北京德农对未来种业发展的市场环境有着怎样的期待？

　　王雷：企业的发展离不开良好的市场环境。北京德农成立后，不断地加大科研投入，加快自主创新能力的培育，同时也希望社会各界为企业发展营造公平、有序竞争和统一开放的市场环境。

　　随着种子产业的快速发展，根据产业发展现状和未来发展要求，希望进一步修订和完善《种子法》及其配套规章，为我国种子产业的发展创造良好的法制环境；种子行业执法和侵权案件处理涉及农业、工商行政管理、公安、法院等多个部门和单位，需建立更加有效的合作机制，构建起强有力的执法体系；加大市场监管力度，做到公开透明，确保公平公正监管，强化行业执法管理，严格执行执法标准和程序；从市场进入、行业执法等方面消除地方保护主义，为做大做强我国种业创造统一开放的市场环境。