第六部分　后期论文——第一篇　繁荣之路(1) < 免费电子书下载 < globrand（全...

在一个国家中总购买力的增加大致只能通过以下两种途径实现：①增加社会的贷款支出；②改善外汇收支状况，以使目前支出中更大的一部分能够再次成为国内生产者的收入。英国工党政府以公共工程的方式尝试了第一种途径，虽然是半心半意地，并且相关条件也不利。政府已成功地尝试了第二种途径。然而，我们尚没有同时尝试过这两种途径。
（5）不过这两种途径是大不相同的，因为只有第一种途径才是对于整个世界有效的，第二种方法仅仅意味着一个国家从其他国家抽取就业和购买力。因为当一个国家提高其外汇结余时，结果是某个其他国家的外汇结余缩减。所以，我们不能以这种方法来增加总产量或提高世界价格，除非是作为一种副产品，通过增加像英国这样的金融中心的信心，使之更愿意在国外发放贷款，从而有助于增加贷款支出。
直到最近，英国还把货币贬值和关税作为自我保护的武器。当我们被迫使用这些武器时，它们的确非常有效。然而，竞争性的货币贬值和竞争性的关税，以及用来改善个别国家外贸状况的更加违反自然之道的那些手段，例如兑换限制、进口禁令和配额等，当它们被各国广泛地运用时，只能造成相互的损害而没有一个国家可以从中获益。
因此，除了增加整个世界的贷款支出外，没有其他任何有效的方法来提高世界价格。美国在国内外广泛地运用贷款支出加速了其信用的崩溃，事实上，正是这种崩溃成为引发这次萧条的导火索。
一些流行的解决方案之所以能够流行，恰恰在于它们倾向于促进贷款支出。不过，在增加贷款支出的工作中有好几个阶段，如果其中的任何一个阶段出了问题，我们的目的都将难以实现。因此，下面我将进一步尝试对问题进行有条理的分析，请读者稍安勿躁。
（1）首要的一点是，银行信用应该是易于获得的、充裕的。只有当每个中央银行都觉得自己拥有充足的国际货币储备，从而解除了后顾之忧的时候，这一点才可能实现。由于丧失了对银行信贷平衡的信心，使得最主要的金融中心为了这个目的而构建国际货币的努力举步维艰，并使储备的短缺状况雪上加霜。世界黄金储备的大部分都集中在少数几个国家的中央银行，这种情况也是由于同样的原因引起的。另一方面，我们都极力赞成提高金矿的产量，或者是减少印度深藏不露、不能发挥作用的积财，因为储备货币的数量将会由此而增加。根据黄金价格来使本国的货币贬值，是这类解决方案中的又一种办法。或者，放弃固定不变的黄金平价可能也会对此有所帮助，因为如果必要的话，一国的中央银行可以通过允许用外汇兑换黄金来缓解紧张局面，从而只需要一个较小规模的国际货币储备。降低银行发行纸币所必须掌握的国际货币的法定比例，也可能会在较小程度上有助于实现这一目标。
然而，这只是第一个阶段。在复苏的早期，能够可靠地以短期银行信用形式筹得的贷款支出并不太多。只有当企业确实开始有了起色以后，银行信用才会开始在资助企业恢复流动资本方面发挥作用。在平常情况下，我们可以指望第一个阶段自动地引导出随后的几个阶段，不过在今天的条件下却不可能实现。
（2）因此，当长期利率对所有明智、稳健的借贷者来说都比较低时，那么就一定达到了第二个阶段。这要求政府和中央银行协同动作，其形式可以是银行在公开市场上的操作，可以是财政部制定适时的兑换方案，还有得到舆论赞同的预算方案来恢复对金融的信心，以及其他一些方法。不过，在这一阶段上还存在着某种困境，因为由于心理上的原因，要转向较低的长期利率，也许确实需要把暂时减少贷款支出作为必要的手段。然而，既然政策的总体目标是促进贷款支出，那么显然我们必须谨慎从事，这种暂时的缩减只应以我们所需要的时期为限，哪怕是稍微延长一天也不好。
一些国家已经达到了第一个阶段，但是只有英国才达到了第二个阶段。这是英格兰银行和英国财政部的巨大成就，他们成功地实现了这一转变；对法国和美国来说，完成这一任务要容易得多，直到最近也还是如此，但他们却做得一塌糊涂。
（3）不过，还有第三个阶段。因为即使我们已经达到了第二个阶段，单靠私人企业的积极性，不可能承担起足够规模的新增贷款支出。只有当开始重新获得利润之后，企业才会寻求扩充；只有当产量增加以后，企业才需要增加流动资本。而且，在现代社会中我们正常的贷款支出项目中有很大一部分是由公共或半公共机构来承担的。商业和工业在一年中所需要的新增贷款支出，即使是在生意景气的时候也比较小。建筑业、运输业和公用事业则在任何时候都占用了当前贷款支出中的很大一部分。
因此，第一步必须调动起公共权力机构的积极性。因为如果要打破恶性循环、阻止进一步的衰退，那么很可能不得不采取大规模行动，这就要求我们下决心组织起来，并日益坚定地抛弃消极回避的态度，丢掉那种所谓的“精诚所至，金石为开”的幻想。
某些愤世嫉俗者有一种非常偏颇的观点，他们断定，唯有战争才能终止一场较大的衰退。因为，迄今为止战争是大规模政府贷款支出的唯一目标，而这一规模在政府看来是相当庞大的。但他们在一切与和平有关的问题上，却都是畏首畏尾、谨小慎微且三心二意的，全无半点坚韧不拔和毅然果断的精神，并且把借贷看作是一种负担，而不是社会剩余资源向有用资产转化的一个环节。如果没有这种转化，它们就将被白白地浪费掉。
我希望即使是在与和平有关的任务上，英国政府也能够表现得干劲十足。10万套住房是国家的资产，而100万失业者则是国家的责任，要理解这一点应该并没有什么困难。
（4）然而，我们的主题是提高世界价格，要实现这一点，还必须有第四个阶段。必须把贷款支出的良好影响扩散到全世界，如何促进这一过程是下一章的论题。