鲁宁-《周济挨“骂”析》-腾讯博客-Qzone

《周济挨“骂”析》
鲁宁
国新办9月12日举行新闻发布会，原定的主要议题是，由教育部长周济介绍今年国家资助家庭贫困学生的计划安排（中央政府专项财政投入总盘子达到创纪录的500亿元），可与会中外记者似乎更关注国内高校2000亿元基建债务如何处置的问题。当新闻发布会一进入“互动”阶段，关于还债的“逼问”一起“压”向了周济……
高校因扩招而扩建，扩建中缺乏约束，形成巨额债务。作为一个“历史过程”，眼下的巨额债务是在前后8年间积累的。迄今，国内高校大兴土木的高峰阶段已结束，还债压力开始释放，却面临无钱可还的窘状，问题才被暴露于社会面前。所见，就这件事，周济并非直接责任人；就是计较领导责任，周济也最多只须承担其中的“一段”。
但周济显然有备而来，他没回避记者们的“逼问”。据周济介绍，教育部化解基建债务的思路，主要是把短期贷款转为长期贷款，并称这个思路得到相关放贷银行的认同和支持。我以为，周济的“认同和支持”说不是官话而是实话，“短”转“长”是个有操作性的现实方案。
若干债权银行虽说大多股份化，但毕竟还是国有控大股，考虑到欠债高校主要是国办高校，以及现阶段的高校办学体制，当初银行放贷本身就系经营行为与“任务”的统一，于今还债有困难，当然仍须从“任务”角度讲大局意识。由于国办高校不以赢利为办学目标，“长贷”的本息事实上仍难通过欠债高校自筹解决，但“短”转“长”这个一般不为常人所识的安排，其玄妙之处在于用“时间换空间”——若干年内，通过特定的“专项拨款”，由国家财政逐年予以消化……
如今，网站追求点击率到了“刻意”的程度。在各大门户网站，周济谈国家助学计划及财政投入的内容被人为“缩水”，“债务门”则被做成了新闻标题，而这则“债务新闻”的众多跟贴，则将周济和教育部“骂成一片。我不想谈周济挨“骂”冤不冤，我只想说，周济本人并不会被“骂”的唾沫所淹没。为了点击率放纵这类跟贴，除了“生产”更多的“喷青”，对培育良性的社会民主有害无益。至于“高校破产”说这类看似充满忧国忧民情感的论调，更属幼稚得可笑。证明论者对国校办学体制的基本认知几乎为零。
周济主动坦陈，2000亿元债务中，的确出现了一定程度的“基建腐败”，也存在不同程度的资金浪费现象。照说，不再回避矛盾，对公众和舆论斥责不再王顾左右而言他，也属值得肯定的进步。然，恰因为说了实话，许多跟贴对周济和教育部不依不饶……
我也反对腐败，但小到脱离高校办学现状，大到脱离社会现实，空谈反腐败并不能消减腐败。相反，若从高校办学体制难以适应现代高等教育发展需要的角度，深入剖析高校巨额债务乃至局部性“基建腐败”与办学体制的关联性，从舆论层面敦促政府加快体制改革，那才是“公民表达”理当持有的建设性立场。
舆论关注教育及存在的诸多问题是对的，可解决问题要抓主要矛盾，要分轻重缓急，论权重权轻，债务问题等矛盾远不如上学贵那么迫切。而“上学贵”也无非是个面上的矛盾，而非深层次矛盾。舆论的社会价值在于推着改革向前行，而非乱骂一气。门户网站作为民意表达平台，也要承担舆论引导责任，不可沦落为极端情绪的“发泄场”，否则，天长日久，网站的影响力一定会不增反降的……
应税所得率是指应税所得额与应税收入的比率，一般是核定征收所得税适用。
第二条 纳税人具有下列情形之一的，应采取核定征收方式征收企业所得税：
应税所得率调整中小企业税负松绑 2007年09月18日 01:46 第一财经日报
熊剑锋
国税总局昨日调整核定征收企业所得税应税所得率，除娱乐行业外，大部分行业应税所得率降低。专家表示，此举实际上降低了中小企业的税负，使得大企业和中小企业之间的税负结构“更公平、更合理”。
按照我国现行《税收征收管理办法》规定，对部分财务不健全无法准确计算利润水平的中小企业采取核定征收的办法，其应纳税的所得额由税务机关核定。
具体操作有两种方式，其一，定额征收，即由税务机关确定一个数额；其二，根据企业的收入总额和应税所得率相乘计算其应税所得额，然后再按照适用税率计算出其应纳税额。
中国人民大学财政金融学院教授岳树民对《第一财经日报》表示：“一般来说，企业缴纳企业所得税时应该先扣除成本和费用，计算出企业的利润，但是很多中小企业无法计算成本费用等扣除额，应税所得率的作用就是用来计算企业的总收入中应该有多大一块属于应该纳税的利润。”
与此前相比，此次调整后，大部分行业的应税所得率降低。
有专家对记者表示，此次下调应税所得率与两法合并有关。两法合并之后，内资企业的企业所得税率从33%下降到25%。此外，内资企业在税前扣除的范围将与过去相比将有将大幅度的扩大，将会有更多项目允许扣除或者扣除比例扩大。
“而核定征收的中小企业因为财务不健全，无法准确计算成本费用等税前扣除项目，因此采取了降低应税所得率的办法，降低应税所得额，最终的效果是降低中小企业的税负。”上述专家表示。
此次调整应税所得率只对应税所得率的范围进行了调整，国家税务总局在昨日《关于调整核定征收应税所得率的通知》表示，各地具体的应税所得率由所在地的国家税务局和地方税务局结合本地情况联合确定。
业界认为，考虑到当前通货膨胀的背景和中小企业缺乏定价能力，中小企业的盈利水平实际上在下降，目前的中小企业的税负仍然偏高。
相关报道：
国税总局调整企业应税所得率标准
国税总局调整企业应税所得率标准2007年09月18日 03:00 中国证券网-上海证券报
本报记者 何鹏
国家税务总局17日称，自2007年1月1日起，调整核定征收企业所得税的应税所得率。
国税总局称，为进一步规范企业所得税核定征收工作，完善核定征税办法，经研究，对《国家税务总局关于印发〈核定征收企业所得税暂行办法〉的通知》规定的应税所得率标准进行调整。
新的应税所得率调整如下：农、林、牧、渔业为3%—10%，制造业5%—15%；批发和零售贸易业4%—15%；交通运输业7%—15%；建筑业8%—20%；饮食业8%—25%；娱乐业15%—30%；其他行业10%—30%。
国税总局称，房地产开发企业按照《国家税务总局关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知》的有关规定执行。
国税总局调低八行业企业所得税税率2007年09月17日 01:42 新京报
昨日，国家税务总局发布了《关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知》，八个行业的企业所得税应税所得率都有不同幅度的下降。据北京相关税务部门透露，京城2万小企业有望在明年享受到税收优惠。
核定征收主要针对小企业
“一般来讲，实行核定征收的企业都是小企业，他们没有健全的账本，也没有很强的盈利能力。”中国税务学会副会长安体富表示。
目前，我国企业所得税的征收方式分为查账征收和核定征收两种，核定征收又分为定额征收和核率征收。其中，核率征收是税务总局根据各行业的情况，核定不同的利润率，再根据企业的销售额乘以本行业核定的利润率计算应纳税所得额，再按33%、27%、18%的所得税率计算应纳税额的征收方式。根据《税收征管法》的相关规定，一般不具有查账条件的企业，都使用核定征收的方式。
据安体富介绍，这些企业的应税所得率标准，是根据不同地区的实际情况来确定的。比如东部沿海地区，加工贸易比较发达，所以税务机关在核定的时候，标准就比较放宽。而像中西部的一些地区，税源比较少，所以税务机关在核定所得率的时候，相对就会比较严格。但是最主要的核定标准，还是根据这一地区的平均利润率来核定。
娱乐业、商业调整幅度大
国税总局的通知显示，娱乐、饮食、批发和零售贸易等行业，税率都有较大幅度的降低，新标准自明年1月1日起实施。同时，国税总局明确表示，房地产开发企业仍需按照10%-20%的税率区间来征税。
据北京相关税务部门介绍，目前北京实行核定应税所得率方式缴税的企业约有2万户。去年年底，北京地税和北京国税重新修订了企业所得税应税所得率。但国税总局的政策下来后，可能需要一段时间缓冲，新的标准需要由北京地税和北京国税统一制定，最快可能明年实施。
月入10万小饭馆可能减税6千余元
记者按照新的标准粗略算了一下，以一个月收入10万元的小型饭馆为例，以前饭馆的应税所得率按照10%来计算，减税到8%以后，饭馆每个月可少纳税6600元。
位于北京崇文区刚刚开业的今日饭庄老板张女士在听说税收可能会降低的消息后，高兴地说，“我们这些小饭馆生意其实挺难做，政府要是能为我们考虑，那就太好了。”
张女士在餐饮行业已经做了3年。“原来我们的店在王府井( 46.68,-0.91,-1.91%)，每个月的流水是20万左右，要交1万多的税。店虽然小，但是也要雇用十六七个员工，特别是旅游旺季客人多的时候，人手都不够用。”她说：“由于房租太高，再加上电费、水费、垃圾治理费、人员的开支，一年忙到头到手的钱却不多。”
搬到新地方后，房屋的租金少了近30万，将来再减了税，张女士对饭店的发展充满了信心。“如果能在这边赚到钱，我们就开连锁店，创建自己的品牌。”
企业“减负”≠税收总额减少
“我们根据各个部门和地方的统计数字，以及税务部门在实践中的体会，发现目前这些企业的税额标准偏高，所以对应税所得率的标准进行了调整。”国税总局企业所得税处的有关负责人介绍，“税额降低了，对这些企业来讲在一定程度上是减负了。”
安体富表示，这些小企业数量很大，但是纳税规模都很小，所以对税收总量的影响不会很大。反而可能会因为企业的壮大，增加了税收数额。所以“减负”不能理解为税收总额就会减少。
减轻中小企业的负担，让中小企业快速发展壮大起来，已经成为共识。
中国财政部副部长张弘力本月15日在广州举办的中日中小企业高峰论坛上透露，“十一五”期间，财政部将进一步健全对中小企业的税收支持体系，有关政策将逐步实现由扶弱济困向培育市场竞争力转移。
国家发改委副主任欧新黔也在论坛上表示，中国正努力构建促进中小企业发展的法律政策体系，加强对中小企业的政策扶持力度。
数据显示，截至2006年6月底，经工商部门注册的中小企业已超过430万户。中小企业创造的最终产品和服务的价值占全国GDP近六成，上缴税收占全国近半。本报记者 孟斯硕
中小企业获准进入矿山开采行业和国防科技工业
2007年09月17日16:44  来源：新华网
记者从第四届中国国际中小企业博览会高峰论坛上获悉，中国不断放宽中小企业市场准入领域，矿产资源开采、国防科技工业等一些重要领域目前已允许中小企业进入。
工商总局副局长钟攸平说，近年来，中国中小企业经营范围和领域不断扩大，特别是《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》颁布后，中小企业逐步进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务业、国防科技工业等领域。
许多中小企业还通过与公有制企业开展多种形式的产权组合，直接参与国有经济结构调整，在制造业、建筑业、交通运输业、仓储业、文化教育事业以及农、林、牧、渔业中的比重日益扩大。
国家发改委副主任欧新黔表示，中国下一步将贯彻平等准入、公平待遇的原则，继续清理和修订有关法规、规章和政策性规定。同时，还将加快垄断行业改革，明确市场准入标准，进一步扩大中小企业市场准入领域。（梁钢华　舒静）