神马文学网可亲的制度
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 09:49:39
可亲的制度类别：时评随笔 | 浏览(133) | 评论(1) 2010-09-05 16:13 
评价制度的质量，有多种标准，但对于普通人来说，最重要的标准可能是“可亲近性”。一方面制度能够给普通人提供可以普遍获得的公共品，另一方面制度的执行者——各类公共组织容易被普通人接近、了解和参与。简单地说，普通人和制度、组织之间没有人为的隔阂，而是有机地融合在一起，制度、组织不是高高在上的“权威”，而是普通人生活中的日常之物。 遗憾的是，这种对制度“可亲近性”的期待一再被现实证明是那么的书呆子气，甚至幼稚。最近亲历的两件事情颇能说明这点，都和学生暑期社会实践有关。 一件是，北京大学的一个读理科的研究生，对于我国的政治和政府非常感兴趣，问我能否介绍一个单位可以在暑假期间实习。他来自湖南农村，想通过在中央或北京市的机关里实习，学些先进东西，以后用于家乡的建设。这些年因为“中国地方政府创新奖”的缘故，和许多政府机构有所接触，所以我随口应允下来。心想即便没有熟人，单凭他的北大学生身份也能够得到一些政府机构的承认吧。学生在电子邮件中列举了一些他想实习的部门，都是带中央，或国务院字头的。我回信说这些部门可能政治要求高，很难接受实习，让他把层次再降低些。他回信说可以去北京市机构。我问了几家熟悉些的，答复是现在没有关于实习的规定，无法接受。接着又把层次降低到区级，找了几家，或者没有回应，或者婉言拒绝。最后只好尴尬地回复他说，再找机会吧。这个学生非常上进，充满理想，正在考虑入党事宜。与许多更加成熟或者说世故的学生不同，他把入党视为信仰问题。为了加深对党的认识，甚至一个人想到中央党校找一个教授求教。结果可想而知，在党校外面转了一圈，也没有办法跨过警卫把守的大门。我不知道这次实习经历是让他更成熟呢，还是更失落。 另一件是一个中学生的暑期实习。我同事的孩子上高中了，假期里想针对北京市老年人居家养老问题做一个调查。老龄化已经成为中国面临的重要问题，可见这个孩子很有社会关怀意识。正巧我一位同事和单位所在地的民政部门有些交往，所以就把她介绍到区民政局。接下来的官僚程序可能大家都能想象到。区民政局又把她推到街道民政科，街道民政科又把她推到了下属的养老机构。结果她去养老机构一问，回答是我们这里没有居家养老，只有老人院。看来，她原来设计的调查题目要换成政府部门的分工与程序了。在高温的北京，这个中学生奔波在不同的机构间，除了汗流浃背，不知道还有其他怎样的感受。 在许多国家，假期期间开放政府部门，为学生提供实习机会，已经成为了惯例。学生可以根据自己的所学专业和未来职业取向，自主向有关政府部门申请。通过实习，这些有志于公共服务的青年学子不仅了解了政府部门的运作规程，检验了所学的书本知识，而且也成为了这些部门的对外宣传使者和潜在的招录对象，起到了促进政府与社会良性互动，拉近政府与社会关系的作用。政府是开放的，对于那些愿意投身于公共服务的青年人来说，尤其如此。 这些年来，我国的大学和中学也日益重视学生实习，将其作为学生认识国情，提高社会能力乃至增加就业选择的重要机制。然而，实习机会的获得或者需要依靠学校安排，或者要靠熟人介绍，全无制度性规定。学生个人更是无法获得向往中的政府部门的认可，年轻人了解政府和参与公共服务的权利被层层的官僚程序或托词消解掉了，绷着脸的公共权力把那些志愿投身公共事业的年轻人挡在了高墙之外。 从这两件社会实践的小事，再联想到这些年来各地政府办公大楼越盖越恢弘，距离市中心越来越远，围墙越来越森严，你不得不感慨建设真正的开放政府、透明政府是一项艰巨的任务，需要许多具体细微的制度设计和落实措施，这样才能使透明开放的政府走出密封的玻璃盒子，从一个陈列品，变成让普通人伸手可及，举步可入的公共品。
评价制度的质量，有多种标准，但对于普通人来说，最重要的标准可能是“可亲近性”。一方面制度能够给普通人提供可以普遍获得的公共品，另一方面制度的执行者——各类公共组织容易被普通人接近、了解和参与。简单地说，普通人和制度、组织之间没有人为的隔阂，而是有机地融合在一起，制度、组织不是高高在上的“权威”，而是普通人生活中的日常之物。 遗憾的是，这种对制度“可亲近性”的期待一再被现实证明是那么的书呆子气，甚至幼稚。最近亲历的两件事情颇能说明这点，都和学生暑期社会实践有关。 一件是，北京大学的一个读理科的研究生，对于我国的政治和政府非常感兴趣，问我能否介绍一个单位可以在暑假期间实习。他来自湖南农村，想通过在中央或北京市的机关里实习，学些先进东西，以后用于家乡的建设。这些年因为“中国地方政府创新奖”的缘故，和许多政府机构有所接触，所以我随口应允下来。心想即便没有熟人，单凭他的北大学生身份也能够得到一些政府机构的承认吧。学生在电子邮件中列举了一些他想实习的部门，都是带中央，或国务院字头的。我回信说这些部门可能政治要求高，很难接受实习，让他把层次再降低些。他回信说可以去北京市机构。我问了几家熟悉些的，答复是现在没有关于实习的规定，无法接受。接着又把层次降低到区级，找了几家，或者没有回应，或者婉言拒绝。最后只好尴尬地回复他说，再找机会吧。这个学生非常上进，充满理想，正在考虑入党事宜。与许多更加成熟或者说世故的学生不同，他把入党视为信仰问题。为了加深对党的认识，甚至一个人想到中央党校找一个教授求教。结果可想而知，在党校外面转了一圈，也没有办法跨过警卫把守的大门。我不知道这次实习经历是让他更成熟呢，还是更失落。 另一件是一个中学生的暑期实习。我同事的孩子上高中了，假期里想针对北京市老年人居家养老问题做一个调查。老龄化已经成为中国面临的重要问题，可见这个孩子很有社会关怀意识。正巧我一位同事和单位所在地的民政部门有些交往，所以就把她介绍到区民政局。接下来的官僚程序可能大家都能想象到。区民政局又把她推到街道民政科，街道民政科又把她推到了下属的养老机构。结果她去养老机构一问，回答是我们这里没有居家养老，只有老人院。看来，她原来设计的调查题目要换成政府部门的分工与程序了。在高温的北京，这个中学生奔波在不同的机构间，除了汗流浃背，不知道还有其他怎样的感受。 在许多国家，假期期间开放政府部门，为学生提供实习机会，已经成为了惯例。学生可以根据自己的所学专业和未来职业取向，自主向有关政府部门申请。通过实习，这些有志于公共服务的青年学子不仅了解了政府部门的运作规程，检验了所学的书本知识，而且也成为了这些部门的对外宣传使者和潜在的招录对象，起到了促进政府与社会良性互动，拉近政府与社会关系的作用。政府是开放的，对于那些愿意投身于公共服务的青年人来说，尤其如此。 这些年来，我国的大学和中学也日益重视学生实习，将其作为学生认识国情，提高社会能力乃至增加就业选择的重要机制。然而，实习机会的获得或者需要依靠学校安排，或者要靠熟人介绍，全无制度性规定。学生个人更是无法获得向往中的政府部门的认可，年轻人了解政府和参与公共服务的权利被层层的官僚程序或托词消解掉了，绷着脸的公共权力把那些志愿投身公共事业的年轻人挡在了高墙之外。 从这两件社会实践的小事，再联想到这些年来各地政府办公大楼越盖越恢弘，距离市中心越来越远，围墙越来越森严，你不得不感慨建设真正的开放政府、透明政府是一项艰巨的任务，需要许多具体细微的制度设计和落实措施，这样才能使透明开放的政府走出密封的玻璃盒子，从一个陈列品，变成让普通人伸手可及，举步可入的公共品。
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