新西兰六经验确保零死亡：建筑质量高 追责严

2010年09月05日

震后的克赖斯特彻奇市。图/CFP

示意图。新华社发

人们查看大地裂缝。图/人民图片
新西兰南岛4日凌晨发生里氏7．1级强烈地震，地震导致电力中断、部分建筑物和道路损坏、至少2人重伤，但至昨晚尚未传出人员死亡的消息。
新西兰民防事务部长约翰·卡特当天在首都向媒体表示，没有人员死亡“实在是太幸运了”。但在记者看来，这种“幸运”其实并非出于偶然。一来，新西兰人口仅有437万，居住分散，震中地带人口密度不大。二来，新西兰应对地震也有一整套行之有效的做法，值得借鉴。
40秒强震梦中袭来 房屋倒塌电力中断
美国地质勘探局网站说，地震发生在新西兰当地时间4日4时35分（北京时间4日0时35分）。震中位于南岛最大城市克赖斯特彻奇以西55公里处，震源深度12公里。
■两名男子受到重伤
地震发生之初，美国地质勘探局将震级定为里氏7.4级，后逐步降至里氏7.2级和7.0级。至昨日中午，新西兰有关部门将震级确定为7.1级。按新西兰皇家地质与核科学研究所说法，震中位于克赖斯特彻奇以西33公里处，震源深度33公里。
除克赖斯特彻奇外，南岛其他地区和位于北岛的首都惠灵顿也有明显震感且余震不断。
新西兰皇家地质与核科学研究所网站说，地震发生后3小时内，震中附近区域共发生5次里氏4.0级以上余震。
美国地质勘探局称在新西兰当地时间4时53分（北京时间0时53分）监测到一次较强余震，震级为里氏5.7级。
此次地震目前已造成两人重伤。其中一名男子50多岁，被倒下的烟囱砸伤，目前仍在重症病房；另一名男子被震碎的玻璃严重扎伤。
■当地进入紧急状态
克赖斯特彻奇市长随后宣布这座城市进入紧急状态。
克赖斯特彻奇居民向媒体记者讲述了地震发生时的情形。
居民科琳·辛普森告诉美联社记者，地震发生后，不少惊恐的居民穿着睡衣冲出房屋。一些房屋倒塌，电力供应中断，移动电话网络瘫痪。
“我的天啊，我眼看着一些商店坍塌。”辛普森说。
另一名居民凯文·奥汉隆告诉法新社记者，震感极为强烈。
“我醒来，正要去工作，听到大量的噪音，然后就是‘嘣’的一声，就像是房子被撞上一样，”奥汉隆说，“房屋开始摇晃，我从来没有这种经历，太难以置信了。”
■水力电力供应中断
新西兰广播电台报道，强震持续了40秒。
当地警方说，一些房屋窗户破损、烟囱倾倒，接到水力电力供应中断的报告。
德新社报道，警方封锁了市中心商业区，有报告称那里一些房屋倒塌堵塞道路。另外，克赖斯特彻奇国际机场和当地火车运输网络也暂时关闭，等待有关损失情况的调查报告。
美国太平洋海啸预警中心说，这次强震没有引发大规模海啸的危险。
“依据过往地震和海啸资料，”太平洋海啸预警中心说，“不存在发生大规模破坏性海啸的威胁。”不过，这家机构警告，这一强度的地震可能引发区域性海啸。
“这种级别的地震可能引发区域性海啸，对震中附近几百公里内的海岸造成破坏，”太平洋海啸预警中心说，“这一区域内的相关机构应注意到这种可能，采取适当措施。”
六大经验力保“零死亡”
此次里氏7.1级强烈地震仅造成2人重伤、部分建筑物和道路损坏，没有传出人员死亡的消息。这一方面源于新西兰地广人稀的自然优势，另一方面得益于该国通过不断摸索得出的一整套行之有效的抗震减灾体系。
新西兰在一些重要的建筑物及桥梁上均采用了结构隔震减震装置。地震发生时，隔震装置能够有效降低地震造成的损害。另外，新西兰政府在房屋建筑方面加强立法，严把质量关。同时，新西兰政府也十分重视对公民的防灾、减灾教育，让普通民众大都清楚地震发生后如何应对，最大限度地减少地震带来的损失。
■隔震技术
重要建筑物均有隔震装置
新西兰隔震技术处于世界领先水平。科研人员早在20世纪60年代末70年代初就已将特制的橡胶垫用于基础隔震。目前，新西兰在一些重要的建筑物及桥梁上均采用了结构隔震减震装置。比如：议会内阁办公楼和卫生部大楼均采用含铅的橡胶垫将建筑体和地基梁隔开。地震发生时，隔震装置能够有效降低地震造成的损害。
■抗震建材
倡导木架大玻璃轻型建筑
新西兰建筑研究协会是专门研究抗震建筑的机构，其设计的木框架大玻璃轻型建筑造价不高，较能被居民广泛接受，而且这种建筑的优越抗震性能在1987年南岛里氏6.7级地震中得到充分证明。其后，在新西兰政府的大力倡导下，轻型木结构建筑方式得以全面推广，目前新西兰低层和多层住宅主要采用这种建筑方式。实践证明，轻型木结构因其自身质量轻、强度高等特性，表现出良好的抗震性能，地震发生时能最大程度地避免生命和财产遭受巨大损失。
■房屋质量
建筑物质量追责体系完善
新西兰政府在房屋建筑方面加强立法，严把质量关。新西兰在《建筑法》和建筑规范中对投资者、设计师以及设计图都做了具体规定，建筑师和设计师都可以监督施工。对于建筑工程的审查，《建筑法》规定投资者委托设计师进行图纸设计后，要送交有关专业部门审核，建筑物出现问题要追究建筑商、设计师、政府审查人员的责任，以促使相关人员确保安全。
■防灾教育
民众基本都知道如何避震
政府重视对公民的防灾、减灾教育。多年来，新西兰国家民防部都会印制防御各种具体灾害的宣传品，其内容包括灾害的识别、预防，以及如何自救、互救等，所有公民人手一套。经过长期的宣传普及，新西兰普通民众大都清楚地震发生后如何应对。
■防御机制
国家设立三级政府应急制
新西兰政府重视灾害防御工作，灾害防御机制行之有效。政府对各种自然灾害实行综合管理，专门设立了政府民防部，从中央政府到地区、地方三级政府均设有防灾减灾机构。一旦发生全国性重大自然灾害，国家进入紧急状态，国家民防总指挥部就会立即启动，地区和地方的民防指挥中心也立即投入工作。
■地震保险
被誉为最成功的灾害保险
新西兰地震保险制度被誉为全球运作最成功的灾害保险制度之一，其主要特点是国家以法律形式建立符合本国国情的多渠道巨灾风险分散体系，以政府与市场相结合的方式来尽可能分散巨灾风险。
这一地震风险应对体系由三部分组成，包括地震委员会、保险公司和保险协会，分属政府机构、商业机构和社会机构。一旦灾害发生，地震委员会负责法定保险的损失赔偿；保险公司依据保险合同负责超出法定保险责任部分的损失赔偿；而保险协会则负责启动应急计划。
■本版均据新华社（除署名外）
 
总理赶至震区抗灾 启动全国应急机制
地震发生后，新西兰总理约翰·基和民防事务部长约翰·卡特等当天乘一架军用小型飞机赶往南岛视察地震灾情。
一架运送搜救人员的军用飞机也于4日中午飞往震区，南岛最大城市克赖斯特彻奇市及其周边地区仍处于紧急状态。
新华社报道员在克赖斯特彻奇市看到，医院里有很多被砸伤或扎伤的病人，部分老旧砖结构建筑受损严重，郊区一些道路出现拱起或裂缝，部分低洼处因水管崩裂而灌满了水。在芬德尔顿区的“新世界”超市里，许多商品从货架掉落到地上。
不过，由于当地建筑以低层、轻型木结构为主，抗震性能较好，重伤人员较少。
目前，克赖斯特彻奇市机场继续关闭，铁路也中断运营，该市市中心区域也对公众关闭。
新西兰已经启动全国危机应急机制，民防事务部长卡特呼吁当地民众保持镇定，尽量避免外出。克赖斯特彻奇市市长鲍勃·帕克提醒市民储备水，注意检查房屋状况，避免可能出现的火灾等后续灾害。
克赖斯特彻奇市目前已处于紧急状态，市中心从4日晚7时至5日早7时实施宵禁。该市附近的凯厄波伊镇也将同时实施宵禁。
新西兰总理约翰·基昨日在地震灾区表示，这是新西兰自1968年以来发生的最严重的自然灾害，政府将向灾区民众提供帮助，军队处于待命状态，必要时将协助警方维持秩序。对地震损失的评估将在数日后公布，估计损失将达数十亿新元。
目前，克赖斯特彻奇市机场的航班已经恢复。至当地时间4日下午5时，克赖斯特彻奇市的绝大部分地区已恢复电力供应，但许多地区的供水仍然得不到保证。
克赖斯特彻奇市已经为受灾民众开设了两处避难场所。市政府建议将紧急状态持续到6日中午。
我使馆称尚无
中国公民伤亡
中国驻新西兰使馆科技处负责人王满达昨天在接受本报记者采访时表示，尚无中国公民在此次地震中伤亡的报告。
王满达说，根据使馆掌握的情况，当地共有华人华侨及留学生2万余人。地震发生后，使馆立即启动了核实中国公民情况的工作。截至接受记者采访时，没有中国公民伤亡的报告。但他同时表示，由于当地道路损毁、房屋倒塌、部分地区断水断电，因此这里中国公民的正常生活肯定受到了影响。目前，灾后救援工作还是比较有序的，华人华侨和留学生都在按照当地政府的统一安排接受救助，使馆仍将继续密切关注他们的情况。
王满达解释说，不属于直下型地震、人口密度低、房屋抗震性能高、严重地区地属商业区是本次地震“高震级低伤亡”的原因。
新西兰平均每年
发生地震三千次
新西兰位于环太平洋火山地震带上，是地震多发国，平均每年发生大小地震近3000次。
历史上新西兰曾因地震严重受灾，1931年发生在北岛内皮尔的里氏7.9级地震和1942年发生在惠灵顿地区的里氏7.2级地震，分别造成了大量人员伤亡和建筑物严重损毁。
该国上次遭遇造成人员伤亡的强震是在1968年。当时南岛遭遇里氏7.1级地震，3人死亡。基于对地震造成惨重损失的反思，新西兰在抗震减灾方面不断摸索，现已形成一套实用的经验和做法。
中餐馆员工亲历地震
强震袭来先叫醒妻子
在“乐口福”中餐厅工作的瑞奇·卢对记者说，因为餐厅下班晚，所以凌晨4点地震发生时他刚刚洗漱完毕坐到电脑前准备和朋友聊天，突然感觉到房子整个在震动，“一开始还没反应过来是怎么回事，几秒钟后突然意识到是地震了，我赶快叫醒已经睡觉的妻子往外跑，什么都顾不上拿。”瑞奇·卢说，由于自己家就住在餐馆后面的一层，所以很快就跑到了室外，“到外边才发现很多人已经跑出来了。”惊魂未定的瑞奇·卢夫妇回望自己住的房子，“灯光一亮一灭的，很让人害怕，好像还看到远处突然亮了一下。”他说，自己到新西兰五年了，这是第一次经历地震。地震过后，瑞奇·卢回家一看，“东西全掉到地上了，有些家具也倒了。”
记者昨天在当地时间傍晚时分拨通瑞奇·卢的电话时，他正在餐馆里忙碌。所幸的是餐馆水电仍然供应正常，所以营业未受影响。记者又联系到当地另外几家中餐馆，得知他们受到的影响都不大，顾客的情绪也都比较稳定。有一家餐厅老板告诉记者，因为地震过后不少房子倒塌了，即使房屋完好的居民家里也震得一团糟没办法做饭，餐厅的生意反而兴隆了不少。
■文/本报记者马宁
南太平洋地区近期
5起6级以上地震
9月3日，美国阿拉斯加州的阿留申群岛附近发生里氏6.3级地震，震源深度约50公里。没有人员伤亡和财产损失的报告。
8月23日，墨西哥西部太平洋海域发生里氏6.4级地震，震中位于哈利斯科州海滨城市锡瓦特兰市西南330公里处，震源深度为20公里。
8月21日，巴布亚新几内亚新不列颠地区发生里氏6.4级地震。震中位于巴布亚新几内亚布干维尔省阿拉瓦西南165公里处，震源深度为50.9公里。
8月15日，马里亚纳群岛海域发生里氏6.6级地震。震中位于北马里亚纳群岛罗塔岛西南465公里处，震源深度约为22.5公里。
8月14日，位于西太平洋马里亚纳群岛南端的关岛海域发生里氏7.2级地震。震中位于关岛首府阿加尼亚西南约375公里处，震源深度约为4.7公里。