布什尔能成为伊核问题的“锚”吗？(深度)

正当人们猜测俄罗斯要“抛弃”伊朗之时，正当人们嘀咕俄罗斯的对伊政策要“变脸”之时，正当伊朗总统内贾德批俄总统梅德韦杰夫是西方的“传声筒”之时，正当美欧先后出台对伊朗单方面制裁新方案之时，俄罗斯在伊朗境内承建的伊朗首座核电站在经历了“一波数折”后终于正式投入运营。
8月21日，在国际原子能机构代表的监督下，在伊副总统、原子能机构主席萨利希和俄国家原子能署署长基里延科的共同见证下，伊俄双方的工程师开始把第一根由俄方提供的燃料棒小心翼翼地安装到布什尔核电站反应堆的堆芯内，这标志着该核电站项目已进入“实质启用阶段”。
伊朗：“半个世纪为了一个梦”
在随后的新闻发布会上，萨利希表示，鉴于该核电站“起起落落”的历史，今天是个值得“纪念的日子”。而核电站的启用表明，伊朗并没有在西方制裁和压力下放弃和平利用核能的权利，他同时感谢俄方为核电站建设所付出的努力。而俄方代表基里延科则强调，“俄罗斯正在兑现自己的承诺，每一个遵守国际原子能机构条例和安全规则的国家都具有和平利用核能的权利。俄将在2至3年内将布什尔核电站的管理权完全移交给伊方。”
据悉，布什尔核电站的装载工作至少持续到9月2日，俄伊工程师在未来10天内要把俄方全部提供的相当于80吨核燃料的163根燃料棒陆续装入核反应堆堆芯。装载工作完成后，伊朗将举行核电站正式启用仪式。虽然布什尔核电站正式联网发电要等到今年10月至11月，而最终达到设计发电能力可能还要等到今年底。但伊朗人似乎有足够的耐心等待这一时刻的到来。因为，为了实现这个“核电梦”，伊朗人已足足等了半个多世纪。伊朗早在20世纪50年代后期就开始其核能发展计划，并于1976年与德国签署了在布什尔建造两个120万千瓦机组核电站的合同。而此后发生的伊斯兰革命及两伊战争，却让本应于上世纪80年代初建成的布什尔核电站建设项目被迫中断。
1988年两伊战争结束后，伊朗开始经济重建，并把恢复和发展核能源作为一项重要工作。1991年，伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建核电站问题，双方于1992年签署《和平利用核能协议》。1995年1月，伊俄正式签署总价为10亿美元的布什尔轻水反应堆核电站项目合同，俄方负责向伊朗提供核燃料、设备、技术以及人员培训等。1996年2月，布什尔核电站在俄帮助下开始动工兴建。按合同，布什尔核电站应于1999年7月竣工。但由于涉及核能技术等问题，此项目一直受到西方国家的指责，可这并没有从根本上动摇俄帮伊朗修建核电站的决心。不过，俄伊双方在建设资金等问题上也纠纷不断，致使核电站的建设工期被一推再推。直到2009年2月底，布什尔核电站才正式进入“测试运行阶段”。
俄罗斯：“我的项目我做主”
而随着伊核问题的复杂化和尖锐化，布什尔核电站何时从“测试运行阶段”过渡到“实质启用阶段”却成了未知数。俄既想保全自己在该项目中巨大的经济利益并借此确保本国对伊朗继续发挥独特作用的能力，又不想因此给美欧留下“姑息、纵容伊朗”的“坏印象”并最终破坏俄美关系“重启大局”。因此，俄方最近在“何时让布什尔核电站发电”一事上表现得特别瞻前顾后、左右为难，这让“心急如焚”的伊方显得有些焦躁不安。在伊朗看来，让布什尔核电站尽快发电不仅有利于分化和瓦解美欧对伊朗的遏制与制裁，还有利于减缓和消除国际社会对伊朗和平利用核能的误会和顾虑。为此，伊朗总统内贾德甚至对俄用上了“激将法”。在联合国安理会今年6月通过第四份含有对伊朗裁制问题的决议后，内贾德少有地公开“警告”俄罗斯要“必须保持谨慎，不要与伊朗人民的敌人站在一边”。
然而，内贾德的内心急切和对俄的故意刺激既没有让俄罗斯人“恼羞成怒”，也没有打乱俄罗斯人对伊核问题上出牌的“章法”。在对伊核问题联合国决议投了赞成票之后，俄并没有在对伊合作上“自缚手脚”，而是一如既往地“我行我素”。今年7月中旬，俄伊正式签署了关于双方石油和天然气领域合作的“路线图”，双方商定成立合资公司并研究成立面向石油天然气领域项目投资的合资银行、研究在两国石油交易所相互销售原油的可能性。俄能源部长什马特科强调，对伊制裁不会影响俄伊能源合作，俄能源企业愿向伊朗提供石油产品。
但与油气领域的合作相比，俄伊在民用核项目上合作的影响力和关注度却远远超出了双边关系范畴。长期以来，美国一直担心伊朗利用民用核项目暗中谋求核武器。对于俄伊核合作，美国一直如鲠在喉，担心伊朗从俄罗斯的核废料中提取钚来生产核武器。虽然，布什尔核电站不在联合国对伊制裁范围之内，但美依然不愿意看到此项目的“顺利实施”。
截至目前，美国政府尚没有就布什尔核电站启用做出直接回应。俄联邦委员会国际事务委员会主席马尔格洛夫20日强调，俄美在布什尔核电站启用问题上没有分歧。而美国国务卿希拉里今年上半年访俄时曾明确表示，“在伊朗停止铀浓缩活动之前，推动和启用布什尔核电站计划还为时过早”。俄媒体8月17日又报道称，美国前副国务卿博尔顿认为，如果以色列想摧毁伊朗将要在8月21日启用的布什尔核电站，那么以军就应当在此日期之前发动攻击，否则一旦核电站开始运行，再对其实施打击将会造成严重后果。
“布什尔”会成为伊核问题的“锚”吗？
对于美欧对布什尔核电站项目的忧心忡忡，俄罗斯给出了自己的解读。俄外长拉夫罗夫8月8日在布什尔核电站正式进入“实质启用阶段”前强调，“布什尔核电站如同一个重要的锚，能够迫使伊朗停留在核不扩散机制之下。”拉夫罗夫还建议“那些认为布什尔核电站的运行是错误信号的人”去认真了解一下美国前总统乔治·布什的意见。拉夫罗夫说，“布什认为，布什尔核电站是与伊朗开展核合作的典范。”拉夫罗夫保证，布什尔核电站完全处于国际原子能机构的监督之下，绝不存在任何核扩散风险。
8月20日，主管核不扩散问题的俄副外长里亚布科夫又表示，“布什尔核电站项目的重要性毋庸置疑，俄从未把该项目视为某种游戏工具，只是由于相当复杂的技术问题，即德国西门子公司始建设施与俄罗斯技术的整合问题，才使得布什尔核电站的建设工期拖延如此之长。如今，俄罗斯对项目行将完工感到满意。”他强调，“在俄方看来，布什尔核电站合作不只是深化俄伊传统睦邻关系的推动因素，也是在“共赢”原则下努力解决与伊朗和平利用核能及防扩散相关问题的范例。”里亚布科夫称，“俄对布什尔核电站的燃料供应与回收，国际原子能机构对该核电站的监督，可以增添人们对伊朗在和平利用核能领域开展认真合作及与国际原子能机构发展开放关系的信心。”
显而易见，俄欲通过布什尔核电站的启动既能安抚伊朗“躁动不安的心”，又能稳住美欧“惴惴不安的心”，同时又能彰显自己“独立自主的形象”。此外，俄罗斯更让自己在该项目中也能“称心如意”，实现经济效益和战略利益“双丰收”。而就在布什尔核电站启动前，伊朗方面似乎也表现了与国际社会在核问题上合作的新诚意。据悉，伊朗总统内贾德近日在德黑兰接受日本媒体采访时表示，伊朗准备好与伊核问题有关六国（美国、法国、中国、俄罗斯、英国和德国）重启谈判，并称如果谈判顺利，伊朗可能会停止纯度为20%的浓缩铀项目。报道称，内贾德说，伊朗“已经做好准备，于8月底或者9月初与六国进行核燃料交换的谈判……如果伊朗的燃料供应得到保证，我们承诺停止生产纯度为20%的浓缩铀”。他当天还重申伊朗有使用浓缩铀的权利，并称“伊朗从未寻求制造核弹或者挑起战争”。
对内贾德的此番表述，俄立刻表示欢迎，并呼吁各方尽快举行会谈进一步讨论向伊朗提供浓缩铀事宜。俄塔社援引俄副外长里亚布科夫的话说：“我们认为，有必要举行类似会谈，而且越快越好。”有分析指出，布什尔核电站开始装载核燃料的时机正好处于伊朗核问题谈判陷入僵局、美欧纷纷加强对伊制裁的敏感时期，美欧目前对此事的反应却相对克制，而布什尔核电站的“蝴蝶效应”仍有待于进一步观察。布什尔对伊核问题的解决是“火上浇油”，还是“釜底抽薪”，人们尚不得而知……
下面这组照片就是“布什尔核电站”