神马文学网突出重点 破解难点
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 07:59:25
作者：杨逸铮 [2010-8-19 ]
丰台区在查办案件过程中，坚持突出重点，破解难点，通过组织协调，积极拓展案源，加大直查力度，充分发挥查办案件治本功能，不断提高办案水平和质量。
强化导向，落实主体责任。一是更新思想观念。对查办案件在反腐倡廉全局中的地位作用进行再认识；对查办案件在促进区域经济社会发展中的地位作用进行再认识；对查办案件在取信于民中的地位作用进行再认识。二是强化责任导向。充分发挥区反腐败协调小组作用，区委主要领导定期听取汇报，研究有关案情，协调推进工作，及时解决案件查办中遇到的困难。强化党政主要领导反腐倡廉主体责任，改进评价标准，建立主动查处问题的激励机制和被动逃避问题的追究机制，并在党风廉政建设责任制考核、行政机关效能考评和领导干部绩效考核中予以体现，使办案责任落实在基层领导班子和领导干部的具体行动上。2009年，全区基层单位的立案数同比上升了112%。三是理顺管理体制。丰台区建立机关“联组”工作制度，将信访室、案件检查室编为一个联组，一名副书记专职分管案件，合理调配两室人员，集中工作精力，加强统筹力度，使案件查办关键环节的配合更加紧密。推进派驻机构体制改革，成立3个联合纪检监察组，将25个政府工作部门按照经济发展管理、市政建设管理、公共事业管理实施分类派驻，突出监督检查和查办案件两项职能，加强对重点领域案件查办的力度。
加强协调，形成办案合力。一是争取上级支持。2009年，在市纪委有关领导的亲自督办和相关业务室的具体指导下，处理了个别久拖未决的案件，严肃追究了相关责任人的责任，并挽回了经济损失，充分体现了上级监督的权威作用。二是协调办案力量。丰台区研究制定了《关于加强党员领导干部违纪违法案件查办组织协调工作的意见》，发挥力量整合的“拳头”效应和资源整合的“乘法”效应，区纪委常委会定期研究分析案情，领导班子成员直接参与办案，组织各执纪执法部门，抢抓时机，开展联合办案。如在对某学校改扩建工程串标问题的调查中，区纪委监察局会同财政、审计等行政执法机关和公安、检察等司法机关，先后召开4次案件研讨会和3次工作协调会，用时2个月办结此案。三是充实办案队伍。优化办案人员结构，从政法机关选调专业人才充实力量，积极探索与区公安分局建立民警派驻机制，从机关各室、基层单位选配年轻干部参与办案，聘请经验丰富的退休人员辅助办案。
规范管理，提高办案水平。一是制定“硬标准”。丰台区结合开展廉政风险防范管理工作，将ISO9001全面质量管理体系引入案件查办工作，制定《进一步加强和规范办案工作的实施办法》，完善信访、受理、初核、立案、调查、审理等各类台帐，加强过程监控，规范办案流程，严控办案周期，统一案件审理，形成办案措施与办案效能相互配套和衔接的工作机制。建立区纪委常委接访、约访、会访制度，通过信访件分析会，提高线索排查、分析和初核的精准度。建立共享机制，与执纪执法机关开展信息沟通、线索移送、疑难会商、手段互补、力量互助，增强了办案工作的实效性。二是提高“软实力”。强化实践锻炼，采取细化要求、全程参与、重点督导相结合的方式，增强办案人员的意识和能力。跟进培养措施，聘请办案专家参与突破复杂疑难案件，组织办案人员随案见习。提升专业素养，出台奖励性政策，加大人力资本投入，倡导自主学习，鼓励和支持办案人员考取职业资质。
深化成果，发挥综合效应。一是注重政治、社会和法纪效应的统一。围绕区委、区政府的中心工作，重点加强对政府重大项目决策过程中的问题、民生领域损害群众利益的问题、农村基层干部腐败等突出问题案件的查处，通过查办案件，促进社会稳定，推动区域经济社会健康发展。二是注重惩处和预防的统一。一方面，通过深入剖析发案原因、发案特点，有针对性地提出信访建议、检查建议、监察建议，帮助发案单位制定整改措施，起到堵塞漏洞、完善制度、强化源头治理的作用。另一方面，选取典型案例，采取庭审旁听、举办巡回展览等方式，充分利用办案成果，提高教育效果。及时将发案对象转化为“鲜活教材”，发案领域转化为“重点教材”，发案原因转化为“预警教材”，廉政教育由远及近、由虚变实，更具感染力。
（作者系丰台区委常委、区纪委书记）
丰台区在查办案件过程中，坚持突出重点，破解难点，通过组织协调，积极拓展案源，加大直查力度，充分发挥查办案件治本功能，不断提高办案水平和质量。
强化导向，落实主体责任。一是更新思想观念。对查办案件在反腐倡廉全局中的地位作用进行再认识；对查办案件在促进区域经济社会发展中的地位作用进行再认识；对查办案件在取信于民中的地位作用进行再认识。二是强化责任导向。充分发挥区反腐败协调小组作用，区委主要领导定期听取汇报，研究有关案情，协调推进工作，及时解决案件查办中遇到的困难。强化党政主要领导反腐倡廉主体责任，改进评价标准，建立主动查处问题的激励机制和被动逃避问题的追究机制，并在党风廉政建设责任制考核、行政机关效能考评和领导干部绩效考核中予以体现，使办案责任落实在基层领导班子和领导干部的具体行动上。2009年，全区基层单位的立案数同比上升了112%。三是理顺管理体制。丰台区建立机关“联组”工作制度，将信访室、案件检查室编为一个联组，一名副书记专职分管案件，合理调配两室人员，集中工作精力，加强统筹力度，使案件查办关键环节的配合更加紧密。推进派驻机构体制改革，成立3个联合纪检监察组，将25个政府工作部门按照经济发展管理、市政建设管理、公共事业管理实施分类派驻，突出监督检查和查办案件两项职能，加强对重点领域案件查办的力度。
加强协调，形成办案合力。一是争取上级支持。2009年，在市纪委有关领导的亲自督办和相关业务室的具体指导下，处理了个别久拖未决的案件，严肃追究了相关责任人的责任，并挽回了经济损失，充分体现了上级监督的权威作用。二是协调办案力量。丰台区研究制定了《关于加强党员领导干部违纪违法案件查办组织协调工作的意见》，发挥力量整合的“拳头”效应和资源整合的“乘法”效应，区纪委常委会定期研究分析案情，领导班子成员直接参与办案，组织各执纪执法部门，抢抓时机，开展联合办案。如在对某学校改扩建工程串标问题的调查中，区纪委监察局会同财政、审计等行政执法机关和公安、检察等司法机关，先后召开4次案件研讨会和3次工作协调会，用时2个月办结此案。三是充实办案队伍。优化办案人员结构，从政法机关选调专业人才充实力量，积极探索与区公安分局建立民警派驻机制，从机关各室、基层单位选配年轻干部参与办案，聘请经验丰富的退休人员辅助办案。
规范管理，提高办案水平。一是制定“硬标准”。丰台区结合开展廉政风险防范管理工作，将ISO9001全面质量管理体系引入案件查办工作，制定《进一步加强和规范办案工作的实施办法》，完善信访、受理、初核、立案、调查、审理等各类台帐，加强过程监控，规范办案流程，严控办案周期，统一案件审理，形成办案措施与办案效能相互配套和衔接的工作机制。建立区纪委常委接访、约访、会访制度，通过信访件分析会，提高线索排查、分析和初核的精准度。建立共享机制，与执纪执法机关开展信息沟通、线索移送、疑难会商、手段互补、力量互助，增强了办案工作的实效性。二是提高“软实力”。强化实践锻炼，采取细化要求、全程参与、重点督导相结合的方式，增强办案人员的意识和能力。跟进培养措施，聘请办案专家参与突破复杂疑难案件，组织办案人员随案见习。提升专业素养，出台奖励性政策，加大人力资本投入，倡导自主学习，鼓励和支持办案人员考取职业资质。
深化成果，发挥综合效应。一是注重政治、社会和法纪效应的统一。围绕区委、区政府的中心工作，重点加强对政府重大项目决策过程中的问题、民生领域损害群众利益的问题、农村基层干部腐败等突出问题案件的查处，通过查办案件，促进社会稳定，推动区域经济社会健康发展。二是注重惩处和预防的统一。一方面，通过深入剖析发案原因、发案特点，有针对性地提出信访建议、检查建议、监察建议，帮助发案单位制定整改措施，起到堵塞漏洞、完善制度、强化源头治理的作用。另一方面，选取典型案例，采取庭审旁听、举办巡回展览等方式，充分利用办案成果，提高教育效果。及时将发案对象转化为“鲜活教材”，发案领域转化为“重点教材”，发案原因转化为“预警教材”，廉政教育由远及近、由虚变实，更具感染力。
（作者系丰台区委常委、区纪委书记）
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