神马文学网九江大桥只能收费七年半？(南方都市报 2007-9-7)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 01:21:44
九江大桥只能收费七年半？ 王则楚：九江大桥属政府还贷项目
2007-09-07 10:46:12 来源: 南方都市报 作者: 朱丰俊
省政协常委王则楚坚称，属政府还贷项目而不是经营性项目
九江大桥到底属于什么性质？昨日，省政协常委王则楚坚持认为，它应该是政府还贷项目。他同时指出，像九江大桥这样原属非经营性项目的不少旧桥、旧路，纷纷“摇身一变”成为经营性项目，而此前的收费史也被一笔勾销，只缘于有关部门为了“将政策用足”。
属政府还贷项目有三点理由
为什么坚持认为九江大桥是政府还贷项目，而不是经营性项目呢？王则楚给出了三点理由。
其一，1998年方有经营性与非经营性之分。九江大桥建于1988年，而直到1998年，我省公路才有经营性和非经营性之分，此前都是由政府使用纳税人的钱或向银行贷款来建设，从一开始，这座大桥便属于政府还贷项目。
第二，政府大量注资九江大桥。按现在公开的资料，大桥建设之初，交通部补贴了400万元，省交通厅也筹集了资金，可以说，大桥的建设，财政投入了巨资。此外，省高速公路发展股份有限公司(简称“粤高速”)《上市公告书》显示，到1997年6月30日，政府通过财政返还其所得税款达1543万元。如果九江大桥属于经营性项目，为何还有大量政府注资？除非是政企不分！
其三，佛开高速属国有绝对控股。“粤高速”是广东佛开高速公路有限公司的上级公司。1998年，“粤高速”在深交所上市，其《上市公告书》表明，发起成立广东佛开高速公路股份有限公司的5家公司，都是国有企业。佛开高速的性质自然也属于国家企业。而公路属于重大基础设施，政府原本就应该免费向纳税人提供这项公共服务，国有企业属于国家所有，是绝不应该以此为营利的。
那么，为什么现在有关部门坚称九江大桥是经营性项目呢？王则楚认为，其中暗藏猫腻。2004年9月，国务院发布的《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年。经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。
于是，为了“把政策用足”，一些旧有的政府还贷项目纷纷摇身一变成为“经营性项目”，而收费起始时间变成“不可考”。
九江大桥只能收费七年半？
即使是经营性项目，最长收费期限也不过25年，而九江大桥30年收费期限是如何定的呢？有关部门的解释是，《收费公路管理条例》是自2004年11月1日起施行，而九江大桥的30年收费期在此之前已批准，条例没有上溯力。
记者查阅了相关资料发现，现行《公路法》作出了收费期限核定的原则，但没有明确具体的收费期限，只规定“最长不得超过国务院规定的年限”。事实上，在2004年8月18日前，各地政府在把握公路收费期限的政策问题上，除依照《公路法》制定的原则外，基本上是参照交通部在1996年10月9日发布的九号令中关于“转让公路经营权中的车辆通行收费权，应坚持以投资预测回收期加上合理年限营利期(合理年限营利期一般不得超过投资预测回收期的50％)为基准的原则，最多不得超过30年”的精神在进行管理。
相关人士表示，这说明九江大桥30年的收费期限正是参照交通部这个文来确定的，但是，如果按投资预测回收期加上合理年限营利期来确定其收费年限的话，也不应该是30年。
资料显示，到1997年6月30日，造价1亿元左右的九江大桥，经过累计折旧计算，价值仍有1.3243亿元。王则楚认为，按每年收5000万元计算，其实收5年，即到1994年左右，九江大桥完全可以还完贷款，还能给投资者以10％的回报！
该人士指出，根据交通部九号令精神，九江大桥如果5年就可收回成本，再加上两年半的合理营利期限，也最多只能收费7年半。“说到底，政策只用到一半。”该人士最后这样总结。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200709070452.asp
2007-09-07 10:46:12 来源: 南方都市报 作者: 朱丰俊
省政协常委王则楚坚称，属政府还贷项目而不是经营性项目
九江大桥到底属于什么性质？昨日，省政协常委王则楚坚持认为，它应该是政府还贷项目。他同时指出，像九江大桥这样原属非经营性项目的不少旧桥、旧路，纷纷“摇身一变”成为经营性项目，而此前的收费史也被一笔勾销，只缘于有关部门为了“将政策用足”。
属政府还贷项目有三点理由
为什么坚持认为九江大桥是政府还贷项目，而不是经营性项目呢？王则楚给出了三点理由。
其一，1998年方有经营性与非经营性之分。九江大桥建于1988年，而直到1998年，我省公路才有经营性和非经营性之分，此前都是由政府使用纳税人的钱或向银行贷款来建设，从一开始，这座大桥便属于政府还贷项目。
第二，政府大量注资九江大桥。按现在公开的资料，大桥建设之初，交通部补贴了400万元，省交通厅也筹集了资金，可以说，大桥的建设，财政投入了巨资。此外，省高速公路发展股份有限公司(简称“粤高速”)《上市公告书》显示，到1997年6月30日，政府通过财政返还其所得税款达1543万元。如果九江大桥属于经营性项目，为何还有大量政府注资？除非是政企不分！
其三，佛开高速属国有绝对控股。“粤高速”是广东佛开高速公路有限公司的上级公司。1998年，“粤高速”在深交所上市，其《上市公告书》表明，发起成立广东佛开高速公路股份有限公司的5家公司，都是国有企业。佛开高速的性质自然也属于国家企业。而公路属于重大基础设施，政府原本就应该免费向纳税人提供这项公共服务，国有企业属于国家所有，是绝不应该以此为营利的。
那么，为什么现在有关部门坚称九江大桥是经营性项目呢？王则楚认为，其中暗藏猫腻。2004年9月，国务院发布的《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年。经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。
于是，为了“把政策用足”，一些旧有的政府还贷项目纷纷摇身一变成为“经营性项目”，而收费起始时间变成“不可考”。
九江大桥只能收费七年半？
即使是经营性项目，最长收费期限也不过25年，而九江大桥30年收费期限是如何定的呢？有关部门的解释是，《收费公路管理条例》是自2004年11月1日起施行，而九江大桥的30年收费期在此之前已批准，条例没有上溯力。
记者查阅了相关资料发现，现行《公路法》作出了收费期限核定的原则，但没有明确具体的收费期限，只规定“最长不得超过国务院规定的年限”。事实上，在2004年8月18日前，各地政府在把握公路收费期限的政策问题上，除依照《公路法》制定的原则外，基本上是参照交通部在1996年10月9日发布的九号令中关于“转让公路经营权中的车辆通行收费权，应坚持以投资预测回收期加上合理年限营利期(合理年限营利期一般不得超过投资预测回收期的50％)为基准的原则，最多不得超过30年”的精神在进行管理。
相关人士表示，这说明九江大桥30年的收费期限正是参照交通部这个文来确定的，但是，如果按投资预测回收期加上合理年限营利期来确定其收费年限的话，也不应该是30年。
资料显示，到1997年6月30日，造价1亿元左右的九江大桥，经过累计折旧计算，价值仍有1.3243亿元。王则楚认为，按每年收5000万元计算，其实收5年，即到1994年左右，九江大桥完全可以还完贷款，还能给投资者以10％的回报！
该人士指出，根据交通部九号令精神，九江大桥如果5年就可收回成本，再加上两年半的合理营利期限，也最多只能收费7年半。“说到底，政策只用到一半。”该人士最后这样总结。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200709070452.asp
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