多国竞逐北极图什么(国际论坛)

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陈文鑫《 人民日报 》( 2010年09月01日   03 版)
加拿大总理哈珀最近明确表示,加拿大将致力于宣示和保护其在北极地区的主权。为表明在北极主权问题上的“坚定立场”,哈珀与往年一样,亲临代号为“纳努克行动”的年度军事演习现场。今年的演习在北纬75度附近的康沃利斯岛的雷索卢特举行,将此项始于2007年的年度军演推进到更北的位置。
加拿大此番动作只是近年来多方“竞逐北极”的一个缩影。2007年8月,俄罗斯科考船队出动深海潜水器,将一面用钛合金制成的俄罗斯国旗插在4300米深的北冰洋底,有评论称其拉开“新一轮北极圈地运动”的帷幕。此后,美国、加拿大、丹麦等北冰洋沿岸国家纷纷增加在北极地区的科考活动,但这些活动显然已经超越了一般意义的科学考察,而有了政治、经济以及军事利益的考量。相关国家在北极地区的军事投入也逐步加大,潜艇频频出没。2009年3月21日,美国海军“洛杉矶”级攻击型核潜艇“安纳波利斯”号在北冰洋地区冲破1米厚的冰层露出冰面。同年7月,俄罗斯两艘核潜艇在北极极点附近试射两枚远程导弹,随后俄潜艇又出现在加拿大沿海。
围绕北极的争夺为何在近年突然升温?首先,这与全球气候变暖使得北冰洋东西两侧的海上通航时间大大延长有关。2008年夏,北极航道历史上首次全线冰盖消融。有关气候评估报告认为,在不久的将来,北冰洋地区每年至少有长达5个月的适航期,最早在2015年,普通商船夏季时便可在北冰洋航行,欧洲、北美到东亚的海运里程将因此大大缩短。因此,对海上航道的控制成为北冰洋沿岸国家的重要目标。此外,随着全球气候变暖,鱼类从阿拉斯加、北海等传统渔区逐渐北迁,对渔业资源的争夺也成为相关国家的重要考量。
其次,这与北冰洋沿岸国家主张大陆架权利有关,其实质是对能源和矿产资源的争夺。根据《联合国海洋法公约》附件2以及各项补充规定,沿海国家应在2009年5月前向联合国大陆架界限委员会提交大陆架外部界限划界方案或相关补充说明。相关国家的北极争夺因而愈演愈烈。据估计,北极地区的石油产量约占世界总产量的10%,潜在可开采的天然气和石油储量分别占世界总量的30%和13%。此外,北极地区还发现了世界上最大的铜、镍、钚复合矿基地,同时盛产金、银和钻石。为此,俄罗斯将北极地区视为“21世纪的能源基地”,其他国家同样对这块“大蛋糕”心动不已。
眼见在北极地区的争夺日趋激烈,北冰洋沿岸国家丹麦、俄罗斯、美国、加拿大、挪威(“北极五国”)于2008年在格陵兰岛首次就北极问题举行部长级会议,寻求解决办法。今年3月,五国再次齐聚加拿大,但有关磋商最终不欢而散。虽然俄罗斯和挪威今年4月就巴伦支海和北冰洋争议海域划界问题达成协议,但相关国家之间的北极争端仍难以在短期内弥合。
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