神马文学网珠三角城际轨道3700亿方案获批 民资难入铁路投融资
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珠三角城际轨道3700亿方案获批 民资难入铁路投融资
2009年12月11日 00:4221世纪经济报道【大 中 小】 【打印】 共有评论0条本报记者 宋菁 广州报道
记者从广东省发改委人士处获悉，大幅扩容后的珠三角城际轨道交通规划方案，已经获得国家发改委批准。这一新规划，涉及23条轨道交通线，初步估算投资金额3700亿。
珠三角城际轨道在业内影响颇大，因为与传统的由铁道部主导的部省合资修铁路不同，珠三角城际轨道的出资主体，更多依赖地方财政和社会资本(详细报道参见本报2009年2月13日《珠三角城轨融资相约：清算不进“大笼子”》)。
记者采访中获悉，现已开工建设的5条线路中，分别采取了三种不同的融资模式。除了广珠城轨项目是采用传统的“省部合作”模式外，其他线路的融资主要是以广东省地方资金为主。
穗莞深城轨融资模式
上述发改委人士说，珠三角城际轨道交通修编方案已经获得国家发改委批准。文本显示的批复时间是在9月30日。
这实际上是广东第二次将城轨规划方案递交到北京。2005年，国务院批准了《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》，彼时这一老方案线网总长度大约600公里，预计投资1000亿。2008年，广东同城化的设想，使得城轨规划大幅扩容，投资额也攀升到3700亿。
发改委人士说，修编后的城轨规划共计23条线路，网线全长1890公里，项目第一期(到2012年)要建成近600公里，基本形成以广州为中心，联通区域内珠三角9个地市的城轨轨道交通网络。作为一项长期规划，整个项目的时间跨度可能达到20年。
上述人士说，方案获批，整个城轨项目就可以依照规划逐步推进，一旦单个项目资金到位，可行性报告通过，即可开工建设。
规划中已经开工建设的线路有5条，包括最早动工的广珠城际、广佛城际，以及方案调整后再动工的穗莞深城际、莞惠城际以及广肇城际。
广珠城际项目公司人士向记者透露，这5条线路是三种完全不同的融资模式。
其中，广珠城际延用了传统部省合作修铁路的方式——181亿的投资额中，银团贷款占了一半，另外90亿为项目资本金，由广东省省级财政与铁道部按照1∶1的比例分摊。可预见的是，这一项目的运营将委托广铁集团，清算也将纳入铁道部的清算系统。
广佛城际的融资则是另外一种情形。
广佛轨道交通有限公司一高层人士介绍，广佛线147亿的投资额中，刨除广东省财政补贴的10%，剩下部分，45%将来自银团贷款，55%为项目资本金，两个部分都由广州市和佛山市财政按照51∶49的比例分摊。其中，广州市的贷款，由广州市农信社牵头组织银团贷款，工商银行、建设银行亦有参与，佛山市的贷款来自国家开发银行发起的银团贷款。
最具代表意义的当属穗莞深城轨的融资。其融资方式上充分体现了广东省政府希望的广东省自己的企业主导建设城轨的思路。
广东省铁路建设投资集团一人士12月10日告诉记者，这条线路估算的投资额约197亿，初步的打算是贷款占一半，资本金部分将由省级财政、国资企业以及地市财政共同出资。
上述人士说，目前项目第一期和第二期资金已经到位，总计大概在30亿左右，这部分资金全部来自项目公司——广东东南城际轨道交通有限公司出资。而广东东南城际轨道交通有限公司由广东恒健投资公司(隶属于广东省国资委)和广东省铁路投资建设集团共同出资组建，双方持股比例为95%和5%。
该人士说，穗莞深项目涉及的100亿左右的贷款还未确定。另外，沿线的广州、东莞、深圳三市会否以项目建设所需的土地征地拆迁费用折价入股，也还没有确定。
广东恒健作为广东的省级融资平台，今年曾发行了100亿元的8年期企业债，这笔资金将全部用于珠三角城轨建设，其中50亿进入穗莞深项目，35.71亿进入莞惠项目，14.29亿用于佛山至肇庆段的城轨建设。后两个项目，已经分别于今年的5月和10月动工。