神马文学网以家庭征个税到底有多难?
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 05:14:29
有关个税改革的呼声一直不断。据央视报道，发改委专家杨宜勇近日表示，个人所得税起征点的调整与否，都不叫改革，从过去的分类征收走向综合征收，这才叫改革。综合征收即是以一家人为单位计算征收。
个税要不要改革，这是毫无疑问的。数据统计，2008年，在我国个人所得税中，中低收入阶层的纳税额占税收总额的65%以上，而高收入者的纳税额占税收总额只有30%左右。工薪阶层成为纳税主力军，使得个税一度成为“人头税”的代名词。
就现行个税而言，其弊端是显而易见的：一是收入越单一的人缴税越多；二是同样收入的纳税人，其负担不同，家庭支出不同，但费用扣除额相同。要克服这些弊端，单靠提高个税起征点，效果不大。因为如果其他条件不变，只提高个税起征点，工薪阶层中收入低的人是会降低税赋，但降得很少，每月可能就几元或几十元。但对于工薪阶层中收入高的人而言，每月税赋会降低几百元或几千元，他们实际得到的降税好处更大。这也正是提高个税起征点的争议所在。
实事求是地说，现在的个税起征点确实有必要提高，在税制比较成熟的国家，个税起征点已经与CPI涨幅等经济指标挂钩，实现了指数化、动态化调整。但与之相比，以家庭征收个税的改革显然更具有实际意义，也是个税改革的迫切所在。
当然，如果说个税起征点上调面临的问题还只是“众口难调”，那么以家庭为单位征收个税，方案本身及配套细则的设计、出台与施行，显然要更复杂和困难，一个最大的障碍就是操作难。财政部一位官员曾表示，以家庭为单位征个税难题就是如何建立一个电子稽征平台，这个平台既要保证个人申报总收入的真实性，又能区分不同家庭的税负承担指数。
诚然，现在的个税主要是单位代扣代缴，倘若实施“个税家庭制”，单位代扣代缴就很难操作，因为指望各个家庭“主动申报”，恐不现实。再加上我国个人信用体系尚不健全，财产公开制度也不完善，隐性收入、灰色收入等多渠道收入难以掌握。
但税收本来就是个技术难度要求比较高的活，而不能坐在办公室等着别人来上门主动申报。电子稽征平台虽然难建，但事在人为，何况还有范例可供借鉴。比如说在德国，根据家庭情况的不同，如单身、已婚无孩子、已婚有孩子等，采取不同的个税起征点，“一家五口”与“一家两口”的纳税起点又不一样。如此征税虽然复杂，却凸显人性，符合税收本义。
至于有税收专家说以家庭征个税，成本太大，听起来则更像是推辞。试问现在的征税成本不够高吗？而且退一步说，为了让税收起到调节收入分配的应有作用，再高的成本也值得付出。
专家说了，我国宏观税负远低于工业化国家。可能此话不假，但微观税负如何，公众自有感受，个税税负偏重，即是明证。以家庭征个税，从理论、情感角度来说很合理；从操作上来看，不否认目前尚存在着技术障碍，但不能以此为借口，一再推托。