神马文学网发改委专家称中国基尼系数超警戒线 应按户征税-搜狐新闻
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 10:10:35
发改委专家称中国基尼系数超警戒线 应按户征税
来源：新京报 2010年08月24日02:39“收入分配核心是不能让富的更富穷的更穷”
基尼系数是国际上常用的一种收入差距的测量指标，数值在0～1之间。按照国际通常标准，基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态，在0.3～0.4之间为正常状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则属于危险状态。来自国家统计局的数据显示，从2000年开始，我国的基尼系数已越过0.4的警戒线，2006年升至0.49。
作为咨询专家，杨宜勇多次参与讨论《收入分配指导意见》的起草工作。有关中国分配制度改革方案的研究，早在2004年已经启动，而且2007年至2009年间，前后举行了6次征求意见讨论会。据杨宜勇介绍，收入分配改革方案核心应该是“不能让富的再富，穷的再穷”。
“工会主席可能从工人处拿工资”
杨宜勇说，联合国约有190多个国家，在有完整的统计数据的150个国家中，基尼系数超过0.49的不超过10个，中国是其中的一个。排名前十的除了中国外，其他国家就是非洲和拉丁美洲的一些国家。
杨宜勇认为，收入分配改革不能再拖，“与其是一个被动的解决问题的办法，还不如说主动出击”。
杨宜勇认为，对基尼系数贡献最大的是城乡差距，造成这个问题最核心的因素是劳动力没有自由流动，如果解决这个问题，就能同工同酬。
据杨宜勇介绍，在发达国家，工资一般会占企业运营成本50%左右，而在中国则不到10%。现在国外都是集体谈判的工资，不光是集体谈判，还采用了一种共享工资机制。而在中国，工人没有参与企业的管理。
杨宜勇认为，行业协会就是把企业主的利益集中在一起，企业主和工人代表在一起谈判，找一个中间的平衡点，并不是说非要把企业谈黄，也不能把老板谈走。
杨宜勇介绍，全总在加紧研究，一个是让工人选出工会，二是工会主席可能以后不是从企业拿钱，要从工人处拿钱。
“以家庭征收个税可能有益于低收入者”
据统计，2008年，在我国个人所得税中，中低收入阶层的纳税额占税收总额的65%以上，而高收入者的纳税额占税收总额只有30%左右，一些高收入者往往成为逃税的大户。
杨宜勇认为，个人所得税起征点的调和不调，都不叫改革，因为个人所得税起征点怎么调，都有它约定俗成的东西，都有规制。
杨宜勇认为，个税从过去的分向征收向综合征收，这样可能才叫改革。综合征收是指以一家人为单位计算征收。比如一个穷人家只有一个人工作，一个人按照3000块钱要纳税。但按三个人算，他将来就可以纳更少的税或者不纳税。
杨宜勇认为，应该通过体制改革和制度建设，改变“分蛋糕”的方式，让居民吃到更多的“蛋糕”。
杨宜勇反对依靠诸如有钱人作慈善等第三次分配解决贫富差距问题，也反对回到平均主义。杨宜勇给出的步骤是：“十二五”基尼系数停止扩大，2020年缩小一点，然后到2030年大规模缩减。(责任编辑：杨建)
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