天津政务网--中共大港区委书记张继和：力促思想领先 催生跨越争先

中共大港区委书记张继和：力促思想领先 催生跨越争先 来源：天津日报 发布时间：2008-06-16 .h1 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 22pt; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; LINE-HEIGHT: 240%; TEXT-ALIGN: justify } .h2 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify } .h3 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify } DIV.union { FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px } DIV.union TD { FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px }         市委决定在全市深入开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论，决策恰逢其时、意义重大深远。其中，解放思想是前提，干事创业是关键，科学发展是目的，三者逐级递进、紧密关联。没有思想的首先解放，干事创业就会缺失前进的方向和动力，科学发展就难以达到最好的成效和水平；没有干事创业的具体行动和科学发展的主动追求，就难以让解放思想从观念形态“落地”，真正体现解放思想的初衷要义。按照市委统一部署，大港区坚持组织领导到位、思想发动到位、督促检查到位、整改提高到位，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

　　1、提升认识程度，强化解放思想的责任意识

　　思想是行动的先导，创新是不竭的动力。唯有思想不断解放，才能催生观念更新、推动举措求新、实现发展创新，这已被过来社会发展的历史所印证。我们感到，推进新一轮的思想大解放，首先要有深层次的认识、高站位的立意、宽领域的视野。对于大港区而言，面对胡锦涛总书记视察天津工作时提出的“两个走在全国前列、一个排头兵”的更高要求，顺应全市科学发展、和谐发展、率先发展的大势感召，置身滨海新区加快开发开放的蓬勃热潮，必须在解放思想上有更快的速度、更大的力度、更深的程度，靠开拓创新打通瓶颈、引领发展，靠锐意改革激发动力、释放潜能，靠扩大开放集聚资本、借力求强，进而增创发展的新优势、抢占发展的制高点。

　　第一，肩负国家战略的重大使命迫切需要进一步解放思想。站位的高低、视野的宽窄、志向的大小，其实践意义和效果大不相同。党中央、国务院将滨海新区纳入国家发展战略，特别是党的十七大把滨海新区与经济特区、浦东新区并列提出，赋予了改革开放和自主创新的重要职责，这不仅是充分的信任和期待，更是重大的使命和责任。深刻审视所处环境的新变化和发展要求的新提升，我们感到滨海新区与深圳特区、浦东新区相比，落实国家发展战略的使命相同，带动区域协调发展的责任相同，探索改革开放和自主创新的经验相同。对于滨海新区来讲，只有把解放思想作为改革创新的动力之源、集聚能量的现实之需、推进发展的根本之举，才能在短时期内迅速扩张经济规模、壮大经济实力，才能真正与承担的职责相符、扮演的角色相当、所处的地位相称。大港区作为新区的组成部分，就是要顺应形势的新变化、发展的新要求，不断提升解放思想的层次和水平，进一步强化用好机遇的紧迫感，深刻认识新区上升为国家发展战略所带来的巨大影响力，不失时机地把机遇抢抓到位、优势利用到位、潜力挖掘到位；进一步强化奋发有为的使命感，自觉把各项工作置于新区、全市乃至全国发展的层面来审视、谋划和推动，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，真正体现新区的意识、水平和作为；进一步强化干事创业的责任感，无论角色的定位还是目标的确立，无论思路的提出还是工作的推进，都要坚持更高标准、拿出更大魄力，进而服务和促进新区发展中发挥应有作用、彰显良好形象。

　　第二，应对竞相发展的现实挑战迫切需要进一步解放思想。统筹滨海新区、中心城区和各区县三个层面联动协调发展，是市委作出的重大决策部署。伴随这一决策部署的加快实施，全市上下抢抓滨海新区开发开放历史机遇的意识更为强烈、力度更为加大、行动更为迅速，抢步捷足先登、抢先提速发展已成为各个区县的共同选择。我们感到，把大港发展放到更高层面、更大范围进行横向比较，仍然置身相互比拼、强劲挑战的严峻境地，仍然处在开拓进取、大干快上的紧要时期，仍然面对较劲爬坡、负重奋进的现实压力。这就要求我们必须以辩证的眼光审视时局，既要勇于承认存在的差距和不足，在横向比较中看挑战、增压力，更要充分利用有利的条件和优势，在纵向比较中看理念、比招法；必须以创新的思路推动发展，勇于扛起解放思想的大旗，始终保持革故鼎新的锐气、争当先锋的勇气、敢创大业的志气，以超常规的胆识和魄力赢得超常规的发展和跨越。也只有这样，才能不断在改革创新上有过人之举、在科学发展上有先人之为。

　　第三，实现有为跨越的奋斗目标迫切需要进一步解放思想。围绕市委九届二次全会的决策部署，我们提出要把大港加快建设成为发展模式新、经济实力强、人居环境优、生活品质好、和谐程度高，更具竞争力和影响力的现代化宜居生态新城。尤其是在经济发展方面，要在注重质量的前提下实现快速增长，到2010年全区人均生产总值提前一年超过区第六次党代会确定的1.55万美元的目标，到2020年全区人均生产总值比2000年翻三番以上。实现上述奋斗目标，决不能小步慢跑、按部就班，必须有新的举措、快的节奏、大的突破、高的水平。现实地看，我们自我加压，别人也在提速发展；我们争先进位，别人也在奋力赶超。特别是伴随全市大讨论活动的深入开展，兄弟区县比学先进、创新发展的意识更为强烈、势头更为迅猛。与此同时，新一轮思想解放也在全国许多省市轰轰烈烈地展开，并且越是发展快、水平高的地区，越是强调解放思想、更新观念，越是注重深化改革、扩大开放。比如，深圳特区提出要以“杀出一条血路”的气魄继续解放思想，以“排头兵”的标准向世界一流城市“叫板”；浦东新区提出要虚怀若谷、兼收并蓄，敢于为天下之先，善于集天下之大成，再立中国改革开放的潮头；以曹妃甸为引擎的唐山市提出要进一步解放思想、更新观念、抢抓机遇，建成北方深圳，等等。置身开拓创新的热潮，肩负有为跨越的重任，我们必须坚持向解放思想要动力、要智慧、要出路，勇于用新的理念、观念指导实践，善于用新的思维、思路破解难题，敢于用改革、创新的举措谋求突破，不断在科学发展、和谐发展、率先发展上闯出新的路径、开创新的局面。

　　2、严格标准要求，倍增解放思想的高度自觉

　　解放思想意味着深刻的思想变革，很大程度上是一场“自我革命”。只有自觉主动地身临其境、融入其中，才能实现思想的洗礼、观念的重塑和思维方式的再造。从我市来看，伴随着改革开放的进程，结合新的形势、新的任务，曾先后几次开展过思想解放、改革创新的实践活动。但这次开展的“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论，是在加快实施滨海新区国家发展战略，更好落实“两个走在全国前列、一个排头兵”要求，全面实现天津城市定位的新的历史时期作出的正确决策，与以往相比，形势更加紧迫、内涵更加深刻、影响更加广泛、意义更加重大。为确保我区大讨论活动真正落到实处、取得实效，我们注重在推进解放思想过程中赋予新的内涵、采取新的举措、提出新的要求，避免出现浅表性、随意性和盲目性。

　　第一，务求“三个防止”。即防止理解上的形式化，视解放思想为空洞泛泛地读读文件、谈谈认识，浅表层地查查问题、搞搞整改，使解放思想在摆花架子中走了过场、流于形式。防止推动上的表面化，只重声势、不求效果，浅尝辄止、不求深入，满足于一般号召、一般部署，使解放思想难以达到革故鼎新、破中求立的应有成效。防止行动上的极端化，把敢思敢想曲解为胡思乱想，把敢闯敢试曲解为蛮干乱为，使解放思想离题跑调、变形走样。

　　第二，做到“三个克服”。即克服应付心理，说起来重要，忙起来次要，冲不出思想桎梏、突不破固有模式、拿不出创新举措。克服畏难心理，怕出风头、怕出毛病、怕捅娄子，只防出错、不求出新，只图保险、不担风险。克服拒己心理，不能把自己真正摆进去，认为解放思想是部门的事、领导的事，专挑他人毛病、不找自身差距。

　　第三，坚持“三个结合”。一是领导示范与群众参与相结合。要求各级领导干部带头学深学透、查摆不足，带头更新观念、创新思路，以实际行动影响和带动广大干部群众。同时，针对群众关心关注的热点、难点问题，广泛发动群众，进一步找差距、摆问题，进而完善发展思路、强化务实举措，形成人人谋创新、促跨越的生动局面。二是比学先进与创新发展相结合。明确比学的方向和重点，有针对性、目的性、实效性地考察学习，特别是注重学习先进地区谋划发展的理念和思路、解决问题的方式和方法、富于创造的体制和机制、海纳百川的精神和境界，做到把握本质、悟其精髓、取到真经、学以致用。三是周密部署与督促检查相结合。对于解放思想大讨论活动，做到全区总体有部署、部门推动有安排、基层组织有保证、逐级落实有成效，确保在组织层面上不出现盲点、在整体推进上不出现盲区。

　　发展的力度取决于思想解放的程度，发展的率先源自于思想观念的领先。推进新一轮的思想大解放，关键是要着眼于新的发展要求、新的发展标准、新的发展实践，坚决破除怕担风险、无所作为的畏难思想，树立知难而进、迎难而上的拼搏精神；坚决破除安于现状、裹足不前的自满思想，树立追求卓越、勇当排头的进取精神；坚决破除墨守成规、因循守旧的保守思想，树立敢思敢想、敢闯敢试的创新精神。通过狠抓“三个防止”、“三个克服”、“三个结合”，有力推动了全区解放思想大讨论活动的扎实深入开展，在提升标准中增压力、出动力，在比学先进中找标杆、寻榜样，在超常发展中见行动、促跨越，成为广大干部群众的高度共识和自觉行动。

　　3、突破跨越重点，求取解放思想的有为成果

　　观念产生于实践活动，又对实践活动具有反作用。从这个意义上讲，冲破阻碍发展的思想观念，是为了更好地促进发展；而思想解放、观念更新的成果也要用实践去检验、以发展来衡量。我们必须坚持以新的眼光审视现在，以新的理念谋划未来，以新的举措突破瓶颈，在正确处理速度与效益的关系中更加注重内涵和质量，经济与社会的关系中更加注重全面和协调，人与环境的关系中更加注重和谐和生态，进一步转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量、打造发展亮点。特别是在经济建设上，要按照好字优先、好中求快、又好又快的要求，大力发展工业经济、园区经济，以此推动全区经济不断优化结构、扩大规模、增强实力。

　　第一，着力抓好园区建设这个载体。从一定意义上讲，区域经济就是载体经济，载体建设水平的高低，直接影响到生产要素的流向和流量，关系着开发开放的层次和水平。也只有建好园区、搭好载体，才能吸引更多的现实资本、集聚更多的发展能量、创造更多的领先优势。为此，我们立足大力发展工业经济、园区经济的现实所需，把载体建设摆上突出位置，加快构筑产业集聚的阵地、扩大开放的平台、推进跨越的空间。在促使大港经济开发区、石油化工产业园区和街镇工业小区优化布局、完善功能、彰显特色、统筹发展的同时，着眼于打造滨海新区的桥头堡和南大门，高标准规划建设43平方公里的中华民营经济园区，并按照“只要是好项目，不论大中小、不论内外资、不论所有制，都要积极引进”的思想，吸引国内外更多的有识之士和各类资本投资创业。目前，园区已由新加坡邦城规划顾问有限公司完成规划，地上物拆迁、征地农民劳动保障、失地补偿三个方案已经完成，年内11.6平方公里的一期基础设施具备招商引资条件，并有北京建工集团、中国北方物流中心等10家企业正在与我们洽谈合作开发事宜。遵循保护性开发、高层次引进、生态型建设、休闲式娱乐的原则，加快22平方公里的官港森林公园开发，建设融生态、休闲、观光、文化、娱乐于一体的特色景区。目前已经把12家房地产企业的用地通过置换的方式全部调整完毕，为该地区科学规划建设提供了空间、创造了条件，同时正在聘请世界上从事高端旅游娱乐项目的专业设计公司制定项目建设规划，盐生植物园等一批项目也在抓紧建设。为更好地服务以大乙烯为代表的石油石化产业发展，着手规划建设72平方公里的滨海石化物流综合基地，为石油和石化产品的生产、仓储运输和贸易服务，目前正在进行总体规划设计，年内将完成8平方公里的土地平整；积极推进中石化化工销售天津分公司发展，扩大业务范围和市场份额，年内将实现销售额100亿元，大乙烯项目投产后，年销售额将达到400亿元，实现生产、销售、服务一体发展。

　　第二，着力抓好项目建设这个支撑。对于一个地区的发展而言，项目是支撑，资金是保证，效益是追求，利税是根本。如果没有一批大项目、好项目的有力带动，就难以做大工业总量、优化产业结构、增强经济实力。为此，我们牢固树立抓项目就是抓潜力、抓后劲、抓增长点的思想，把今年作为项目引进建设的攻坚年，特别是对于重大项目严格实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底“四个一”工作制度，力促投产项目快达产、在建项目快推进、签约项目快开工、在谈项目快落实。目前，全区项目引进建设呈现强劲态势，除天津轧一钢铁集团冷轧薄板、天津渤化集团精细化工基地、新加坡新泉海水淡化等一批总投资120亿元的项目正在加速建设外，今年又确定了32个重点开工和重点推进项目，总投资达到650亿元，其中投资25亿元的金伟晖高档溶剂油、投资10.8亿元的美国亚什兰不饱和树脂、投资3.7亿元的空气气体分离、投资3.9亿元的浮法玻璃等总投资159亿元的项目已经或即将开工建设。下一步，还要充分用好滨海新区的比较优势和响亮招牌，全面实施开放带动战略，坚持真诚地谈、精心地选、全力地抓、快速地上，确保在项目引进建设上体现攻坚的姿态、彰显攻坚的作为，靠更多的大项目、好项目增加投入、培植增量、支撑发展。

　　第三，着力抓好环境优化这个关键。从现在看，一个项目往往是多家竞争，一个老板往往是多处比较。越是在政策趋同、竞争激烈的情况下，越需要我们突破固有模式和传统套路，用超常的举措引项目、争资金、聚人才、促发展。要继续坚持“视投资者为上帝、视引荐者为功臣”的理念，营造更加宽松的政策环境、优质的服务环境、良好的法制环境、和谐的人文环境，以亲商、重商、安商、富商的浓厚氛围，扩大影响力、增强凝聚力、促进生产力。要本着创新手段促项目“进门”，夯实载体促项目“落地”，优化服务促项目“结果”的要求，进一步减少和规范行政审批，坚决防止死抠条文、机械行事，防止上热下冷、力度递减，防止推诿扯皮、互相束缚，真正在扩大开放上增进高度共识、唱响和谐主旋、形成积极氛围、创造良好条件，使大港成为投资的热土、创业的福田、生财的旺地。同时，从促进经济发展更快、生态环境更好出发，坚持和落实“发展为要、环保为先”的理念，在推进发展中优先考虑环境影响、优先节约环境资源、优先增加环保投入、优先考核环保指标，力促经济持续增长、资源持续利用、生态持续改善，实现经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升。

　　第四，着力抓好作风转变这个保证。推进加快发展，成就有为跨越，保持一种良好的精神状态和工作作风至关重要。要严格落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系，进一步健全完善管人促事的有效机制，狠抓作风建设，促进作风转变，以此树牢科学发展理念、提速有为跨越进程。落实到行动上，要突出一个“拼”字，始终保持清醒头脑，全面分析优劣态势，深刻反思精神状态，以不甘落后的志气、破釜沉舟的勇气、攻坚克难的锐气，谋求超常发展、争当排头先锋。突出一个“实”字，大力倡导真抓实干、埋头苦干的良好作风，在实干中破解难题、寻找出路，在实干中拿出对策、推动落实，在实干中彰显形象、提升地位。突出一个“快”字，只争朝夕抓建设，争分夺秒往前赶，尽快形成大干快上、又好又快的强劲态势，尽快形成福祉百姓的发展成果，这也是检验大讨论活动取得成效的重要标准。

　　思想在讨论中解放，观念在碰撞中更新，发展在实干中推进。我们要进一步提升解放思想的层次、弘扬干事创业的精神、求取科学发展的成果，努力为滨海新区开发开放和全市又好又快发展多做贡献。