13省市公选厅局级干部逾300名 规模创历年之最

2010年08月23日 07:42:05 　来源： 南方网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


规模创历年之最，公选已成选拔干部一种必要机制，且公选干部级别越来越高
“公选干部的级别越来越高，这是去年以来的最大突破……公选干部的级别越高，其社会影响力越大。”
———国家行政学院教授汪玉凯
“目前政府官员的公信力偏低，而加大干部选拔公信力，公选无疑是最佳方案，通过此方法，也增加了政治决策的民主参与程度。”
———中国人事科学研究院院长吴江
今年以来，全国多地陆续展开干部公选，其级别也上升至厅局级为主，今年以来各地公选的厅局级干部总数已超过300名。有专家指出，公开差额选拔干部、公选干部趋于高官化已成大势所趋。未来需继续改善的，不仅是公选的继续扩大，更重要的是采取合理方式避免选出“高分低能”的官员。
厅局级干部成公选主流
近期，各地均拉开干部公开选举序幕。包括北京、浙江、陕西、湖南、江苏、四川、江西、深圳、天津、海南、贵州、吉林、山东等13个省(市)，均面向社会公开选拔不同数量的省管领导，其总数超过300名，创历年之最。
“现在每年大约有10%的省管干部都是公选出来的。”湖南省委组织部公选办负责人由红军接受南都记者采访时表示，湖南自1993年推行公开选拔领导干部工作以来，目前全省已有1500多名县处级领导干部通过此方式上岗，而各县市区公开选拔科级领导干部则达4700多名。而厅局级干部在近年来也逐渐走入公选视野。目前，全省公选上岗的厅级干部已有121名厅级。今年，湖南公选的主体依然是厅级干部，但却首次将正职纳入公选范围，比如今年公开选拔的省管领导干部职位共有17个，其中就有5个正职。
“公选干部的级别越来越高，这是去年以来的最大突破。”国家行政学院教授汪玉凯认为，目前公选已成为选拔干部的一种必要机制。目前公选的最大问题仍是正职偏少，因为正职决定一个领域的工作兴衰，作用关键。但公选干部的级别越高，其社会影响力越大。
目前，公选已经在全国各地得以普及，而今年，中央部委也开始了大范围公选。前不久，公安部首次从311名候选人中公开差额选拔3名局长；环保部公开选拔11名副司局级领导干部……中国人事科学研究院院长吴江认为，目前政府官员的公信力偏低，而加大干部选拔公信力，公选无疑是最佳方案，通过此方法，也增加了政治决策的民主参与程度。
对于公选，目前也有制度保障。2009年底颁布的《深化干部人事制度改革规划纲要》，提出“加大竞争性选拔干部工作力度”，完善公开选拔、竞争上岗制度，积极探索多种形式竞争性选拔干部办法。到2015年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于三分之一。
由红军在采访中也坦言，目前湖南的公选指标，也是以此《纲要》为指导。
在汪玉凯看来，干部公选所代表的，是领导官员选拔任命的制度改善，近年来一系列的加强干部监督、测评标准改革等，均是规范干部选用、深化人事体制改革的体现，也是组织工作取信于民的举措。
百里挑一使公选干部普遍高学历
在北京今年公选新任职的38名副局级人员中，平均年龄41 .2岁，其中13人具有博士学位，占34.2%，一半人具有硕士学位；而在新任职的186名处级人员中，博士比例也达到11.8%，硕士比例为36.6%。
高学历已成为公选干部最普遍的现象。但当选人员的“出类拔萃”，则是建立在众人的“前仆后继”之上。“公选”职位报名火爆，成为各地的共同现象，以至于“十里挑一、百里挑一”成为现实。比如陕西西安2010年公开选拔副局级领导干部，12个开考职位吸引了220余名竞争者参加了笔试；江苏省公推公选30名副厅职领导干部报名第3天，报名人数就达到331人。
浙江省委组织部副部长庒跃成接受南都记者采访时就坦言，这是公选优势体现。原先单纯的组织任命干部，干部考察范围具有局限性，而公开选拔则突破了这一问题，使得有能力的人脱颖而出。
“公选的目的，就是需要有广泛性和代表性，要从多数人中选取各方面精英和社会代表”，吴江认为，众人参与、众人挑选，能够扩大领导干部的选举范围，最直接目的就是打通企业家队伍、学术人员队伍和政府领导队伍。
现任浙江省副省长郑继伟，就是在上世纪80年代因公选，从杭州大学的一名普通中层干部考上了教育厅副厅长。在庒跃成看来，正是有了层层筛选、严格把关，使得这些“过五关斩六将”的“佼佼者”在上任后也普遍呈现出较高的工作能力。
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