世界水日关注饮水安全

七大江河水系劣V类水质约占3成水污染呈现四大趋势

２２日是第１３届“世界水日”、第１８届“中国水周”。全国人大农业与农村委员会副主任委员路明在此间表示，２００５年１月份监测显示，长江、黄河、淮河等七大江河水系劣Ⅴ类水质占２８.４％。水污染已出现由支流向主干延伸、由城市向农村蔓延、由地表水向地下水渗透、由陆地向海域发展的趋势。

按照地表水国家标准，水质分五类，类别越高，水质越差。而劣V类水的污染程度已超过V类。２００５年１月对七大水系的１７５条河流、３４５个断面的监测显示：Ⅰ～Ⅲ类水质占４６.７％,其中Ⅰ类占９.０％，Ⅱ类占１７.７％，Ⅲ类占２０.０％；Ⅳ～Ⅴ类水质占２４.９％，其中Ⅳ类占１６.２％，Ⅴ类占８.７％；劣Ⅴ类水质占２８.４％。七大水系主要污染指标是高锰酸盐指数、氨氮和石油类。按污染程度由轻到重的次序是：珠江、长江、松花江、淮河、黄河、辽河和海河。

路明介绍说，同期对全国５２个主要湖泊评价显示，５个受到污染，２６个受到严重污染。７５％的湖泊不同程度的富营养化，滇池、巢湖、太湖最为严重。滇池五类水质占６９％，劣Ⅴ类水质占３１％。不少湖泊出现藻类爆发。

统计显示，２００３年我国全国废污水排放总量６８０亿吨（２／３为工业废水 ，１／３为生活污水），比１９８０年增加２倍。约有１／３的工业废水和２／３的生活污水未经处理排入水中。农田大量使用化肥、农药，也加剧了水环境的污染。

“我国的饮用水安全正面临严重威胁，危及饮水安全的基本因素是水污染问题。”路明强调，珠江三角洲、长江三角洲，已出现了因水体污染而导致的水质型缺水。全国２５％的地下水体遭到污染，３５％的地下水水源不合格，平原区约有５４％的地下水不符合生活用水水质标准。（姚润丰）

环保总局：五大措施力保水环境安全

水资源短缺和水污染已成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈。国家环境保护总局副局长潘岳２１日在此间说，水危机将始终是国家安全的心腹之患，要从根本上解决水环境安全问题，必须加快产业结构调整，建立水资源节约型、环境保护型的国民经济体系。

潘岳在接受记者采访时说，目前造成全国水污染十分严峻形势主要有三大原因，一是由于粗放型经济增长方式没有根本转变，污染物排放量大，大大超过水环境容量。二是生态用水缺乏。目前，黄河、海河、淮河水资源开发利用率都超过５０％，其中海河更是高达９５％，超过国际公认的４０％的合理限度，严重挤占生态用水。三是水污染防治立法不够健全，处罚力度小，执法不够有力，干部群众的环保意识和守法意识不高。

“某地区５０％的饮用水取自长江，从１１个饮用水源中测出４６８种污染物，其中有机毒物２１０种，甚至检出致畸、致癌、致突变的持久性有机污染物。饮用受到污染的水已造成肿瘤、癌症等疾病发生率的增加。”潘岳说，治污当需“猛药”，国家将从五个方面加强水环境保护、保障水安全。

优先保护饮用水源地水质。以划定城市和农村生活饮用水水源地为重点，组织制定全国城市和农村水源地保护规划，特别是要加快广大农村集中式水源地的划定工作，防治乡镇企业和农业面源污染水源地。在水源地保护区内严格限制各项开发活动。一级保护区内，应禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游和水产养殖等活动。

提高水污染防治水平，推进重点流域水污染防治工作。实行污染物排放总量控制制度，依法实行排污许可，严肃查处超标和超总量排污等违法行为。加强农村环境综合整治，严格维护和努力改善农村饮用水源的水质。加快修订《水污染防治法》，从根本上解决违法成本低、守法成本高、执法成本高的问题。

实行生态系统管理，重振生命之河。水坝建设直接关系水环境安全，流域开发规划和水坝建设都要严格执行环境影响评价制度，分析利弊得失，对严重影响水环境安全的项目坚决不准上。经过环评可以建设的，也要严格按照环评要求，实施环保措施。

加大环保执法力度，坚决惩处各类违法排污行为。继续开展清理整顿违法排污企业、保障群众健康环保行动。集中力量查处小造纸、小酿造、小化工、小印染、规模化畜禽养殖厂和城镇污水处理厂等排污单位的违法排污行为，重点解决一批群众反映强烈的老大难问题。

做好水环境质量信息的公开工作，落实人民群众的环境知情权。对重大流域开发规划和重大涉水项目，要举行听证，广泛征求人民群众的意见，落实群众环境监督权，坚决维护群众的环境权益。（姚润丰）

中国高度关切3亿农民饮水安全

３月２２日是第十三届“世界水日”和第十八届“中国水周”开始的第一天。水利部部长汪恕诚２１日接受新华社记者专访时强调，目前中国农村有３亿多人饮水不安全，必须加强对城乡污染源的监控，把保障饮水安全、维护民众的生命健康作为水利工作的首要任务。

中国２０００年启动农村饮水解困项目以来，国债资金及地方政府配套资金和群众自筹共投入１８０多亿元，使５７００多万农村人口告别了饮水难。

“饮水困难解决之后，农民群众迫切要求的更高层次的饮水安全问题又摆在我们面前，”汪恕诚说。他指出，要清醒地认识到目前中国的饮水安全形势十分严峻，据调查，中国一些地区饮水存在水质严重不达标、供水保证率低、水质性地方病等问题，农村有３亿多人饮水不安全，相当一部分城市水源污染严重，威胁到人的生命健康。

现阶段，中国每年因饮水水质问题造成的对人生命的危害，实际上要高于洪水造成的伤亡。汪恕诚说，饮水不安全导致了近年来比较严重的水性地方病发病率明显提高，目前华北、西北、东北和黄淮海平原地区的６３００多万人饮用水含氟量超过生活饮用水卫生标准，造成驼背病、骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。

汪恕诚强调，今年“中国水周”宣传活动的主题是“保障饮水安全，维护生命健康”。必须把这个主题作为今后一个时期水利工作的首要任务，不仅要让农民喝上水，还要让他们喝上安全水和优质水。

他说，在“十一五”期间，中国将重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标以及局部地区饮用水供应严重不足问题，到２０１０年，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低三分之一。到２０２０年，使城乡居民饮水达到安全或基本安全。２００５年，水利部将组织制定《全国城乡饮水安全建设规划》，开展饮水安全问题普查，制定农村饮水安全工程建设的重点和实施方案。（姚润丰）

专家点评：保证饮水安全是我国水利工作的首要任务

水是生命之源，今年３月２２日第１３个世界水日的主题为“生命之水”。据中国水利部的专家介绍，为了保护好我们这个人口大国的饮用水水源，中国水利部正在采取一系列措施，以保证让群众喝上放心水。

联合国的调查表明，全世界每年排放的污水达４０００多亿吨，造成５万多亿吨水体被污染，致使数百万人死于饮水不洁所引起的疾病。中国水利部提供的资料显示，我国有３亿多人饮水不安全，水性地方病、饮用水水源污染、血吸虫、局部地区季节性缺水等问题在一些地区依然存在。

水利部的专家对新华社记者说，为把保证饮水安全、维护人民群众的生命健康作为我国水利工作的首要任务来落实，近５年来，国家共安排国债资金９８亿元，加上各级地方政府的配套资金和群众自筹，总共投入约１８０亿元，共建成各类农村饮水工程８０多万处，使５７００多万农村人口告别了饮水难。

与此同时，为了进一步解决与饮水安全有关的问题，水利部正在重点做好４项工作。首先是进一步摸清饮水安全现状，搞好饮水安全建设规划。为此，水利部正在组织编制《全国城乡饮水安全建设规划》，在全国水资源调查评价成果的基础上，深入开展饮水安全问题普查。其次是加大对饮水安全工程的投入力度。水利部专家指出，对贫困地区的饮水工程建设，应以政府补助为主，群众自筹为辅；对经济发达地区的饮水工程建设，所需资金由政府、受益群众、市场等多种途径筹集；对饮水工程建设和运行中的用地、用电、税费等应实行优惠政策。

第三是统筹兼顾，抓好饮水安全建设工作。为此，有关部门要依法划定饮用水水源保护区和供水工程管护范围，制定有关办法，防止水源受到污染和人为破坏；根据各地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及标准；加强水质检验和监测，完善饮水安全监测体系。第四，深化改革，不断完善饮水工程管理体制和运行机制。以保障饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立适应社会主义市场经济体制要求、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制和运行机制。（栾海）

新华网 2005年3月22日