“韩国人质事件”背后的国际政治角力

“韩国人质事件”背后的国际政治角力
郭 王
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由于有两名人质接连遇害，自7月19日持续至今的塔利班绑架韩国人质事件正日益成为国际舆论的关注热点。起初公众以为不过又是一件近年来司空见惯的绑架事件，后来又带出韩国基督教团体的海外传教问题，而随着事件的后续发展和更多真相的披露，此次韩国人质事件背后所潜藏的大国政治斗争以及所牵涉的各方势力角逐，正在逐步浮出水面。一起貌似平常的绑架人质事件，其实内里勾扯牵连、错综复杂，反映出大国角力、地缘政治、区域安全、国计民生、宗教矛盾、文明冲突等等政治、经济、军事及文化因素，让人目不暇接、叹为观止。笔者这篇文章挂一漏万，不过揭示了“冰山一角”。
塔利班之“前世”
要弄清这部令人眼花缭乱的“国际大片”的来龙去脉，还须从阿富汗的近现代历史说起。由于阿富汗位居欧亚大陆“心脏地带”上的战略要地，二十世纪初即成为英国与沙俄的殖民角逐场。1973年7月，前首相达乌德发动政变，废黜查希尔国王，成立阿富汗共和国。1979年12月，苏联为了打通前进印度洋的战略通道，借口支持亲苏的阿富汗民主人民党政府而入侵阿富汗，中国政府对此予以强烈谴责，亦不承认苏联所扶植的卡尔迈勒政权。1989年2月，苏军迫于强大的国际压力以及高昂的战争费用而撤出阿富汗。1992年4月，阿富汗纳吉布拉政权垮台，抗苏游击队接管政权，改国名为“阿富汗伊斯兰国”。自73年政变至96年塔利班上台前，由于政局不稳加上外敌入侵，阿富汗全国陷入长期的动荡与战乱之中。在此期间城市夷为平地，水源供应不足，医疗、教育完全没有保障，上百万阿富汗人丧生，数百万难民被迫背井离乡，流落异国。在苏军撤出后，游击队各派势力权争加剧，并为占地为王而大打出手，造成比抗苏斗争时期更大的破坏和损失。广大阿富汗人民渴望重返家园、享受和平生活的愿望成为泡影，特别是青年人普遍感到前途渺茫，对那些坚持打内战的大小军阀强烈不满。正是在此一国内政治背景之下，塔利班登上了历史舞台。
阿富汗现有近3000万人口，其中普什图族约占40%左右。塔利班在普什图语中是“宗教学生（或译为‘神学士’）”的意思，1994年10月在巴基斯坦边境城市奎达成立，奥马尔当选为大协商会议（大舒拉）常务委员会主席（即最高领导人）。塔利班的迅速崛起充满传奇色彩，在一般人印象中，塔利班无疑是一个阿富汗“土生土长”的伊斯兰宗教组织，但事实上，塔利班却是由巴基斯坦政府一手“缔造”出来的。早在阿富汗抗苏战争期间，巴基斯坦便在美国的主导下，连同沙特、中国大力援助阿富汗各地的反苏“圣战者”。苏联撤军后，美苏势力相继退出阿富汗，巴基斯坦、沙特为了控制阿国政局（沙特、巴、阿三国均属伊斯兰教逊尼派），便决定由巴情报局（ISI）带头策划，成立塔利班并向其提供军训、武器、粮食和灌输原教旨主义思想，意图在阿富汗建立一个受控于巴基斯坦的傀儡政权。塔利班初创时期的高层干部由当时沙特与巴国控制的阿富汗前政府官员组成，基层战士来自位于巴基斯坦边境地区的阿富汗难民营里那些在伊斯兰教学校学习的年轻学生，巴内政部下属的“边境警察”部队则负责为塔利班提供军事训练。当年的《亚洲周刊》（1996年11月25日）与美国《时代》杂志（1996年11月）都曾报道过有关塔利班队伍中巴基斯坦人的故事。巴基斯坦将塔利班训练成熟后，通过宣传将塔利班渲染成一支铲除军阀、反对腐败、旨在重建阿富汗国内和平的伊斯兰游击队，迅速赢得了大多数阿富汗民众的支持。这就是塔利班为什么能从最初的800人在两年不到的时间内即急剧膨胀成一个拥有4万多人、10多架战斗机和200多辆坦克的强大武装组织的秘密。94年11月，塔利班正是为了解救一支被扣押的巴基斯坦开往中亚的外贸车队，趁机打回国内，乘势占领了坎大哈，一鼓作气攻占了阿富汗东南部12个省，于1996年9月27日攻克首都喀布尔建立了塔利班政权，并于1997年10月改国名为“阿富汗伊斯兰酋长国”。
本来，在塔利班掌权之初，巴基斯坦自然马上公开承认塔利班（世界各国中只有巴基斯坦、阿联酋和沙特三国承认塔利班政权），而美国为了创造一个开发中亚能源的和平环境，从自身的战略及经济利益出发，亦表示支持塔利班。1996年10月，负责中东政策的美国政府高官哈利勒扎德（后来出任美国驻阿富汗大使及美国常驻联合国代表）当时表示，“塔利班不像伊朗一样推行反美原教旨主义，我们应当认可他们，并为其提供人道援助，帮助其重建经济。现在到了美国重新与塔利班合作的时候”。然而，脱离巴基斯坦直接控制后的塔利班政权奉行“政教合一”的伊斯兰原教旨主义，致力于建立“世界上最纯粹的伊斯兰国家”。在攻占喀布尔后，塔利班即宣布阿富汗全面实施伊斯兰法，男人必须蓄须，女人必须蒙面，不允许妇女接受教育和就业，偷窃者砍手、通奸者乱石砸死，禁止电影电视等所有娱乐活动，还炸毁了著名的“巴米扬大佛”。塔利班的各种过激行为受到国际社会特别是俄罗斯的指责和反对，但更让人料想不到的是，它后来与本·拉丹的基地组织“同流合污”，不仅逆转了巴、美两国的政治支持，而且震惊了全世界。
事实上，本·拉丹的基地组织竟然也是美国一手“打造”的。八十年代初，美国决定利用伊斯兰狂热分子的力量渗透中亚进而削弱苏联，在1982年由中央情报局出面，请求沙特商人拉丹在海湾各国的阿拉伯人里招募国际敢死队前往阿富汗接受游击、爆破训练，与阿富汗游击队共同抵抗苏军，这些人员就是后来基地组织建立的基础。此后，拉丹便开始运用美英、沙特、巴基斯坦情报组织提供的经费及武器在巴、阿两国内建立了数十个军事培训营，个别培训营甚至开到了美国的弗吉尼亚州。然而在苏联撤军和波斯湾战争结束后，拉丹突然发现其母国沙特阿拉伯竟为美国30万大军变相“占领”，因此调转枪口对美国发动进攻，基地组织随即在阿富汗诞生。1996年塔利班刚攻占喀布尔时，拉丹首次与塔利班领导人进行了接触。由于双方在宗教意识形态与神圣目标上都有共同的追求而一拍即合，拉丹正式迁居阿富汗，从此不遗余力地支持塔利班。让全世界目瞪口呆的“9·11”事件发生后，塔利班拒绝向美国交出拉丹，招致美国的军事打击，巴基斯坦被迫加入“反恐战争”，统治阿富汗五年的塔利班政权因此垮台。
阿富汗之“今生”
正所谓“三十年河东，三十年河西”。巴基斯坦煞费苦心地培养了塔利班，美国则毫无保留地培育了基地组织，到头来搬起石头砸了自己的脚。但相较之下，美国政府却是“因祸得福”，历史性地首次在历来属于俄国势力范围的中亚地区获得了梦寐以求的战略支点。而巴基斯坦政府除了失去塔利班外，更因支持美国反恐而得罪了国内广大的伊斯兰民众，导致国内政局陷入了持续动荡，可说是“赔了夫人又折兵”。 2001年12月，美国扶持的卡尔扎伊出任阿富汗临时政府主席，依然贫穷而动乱的阿富汗进入了前途未卜的新世纪。01年12月20日，联合国安理会通过决议，向阿富汗派遣国际安全援助部队（ISAF）协助临时政府维护治安。北约于2003年8月接管了这支部队，该部队包括来自37个国家的约2万名士兵以及约1．2万名美军士兵。但美军在01年的强大军事打击远没有彻底消灭塔利班，北约维和部队亦从未能有效维持阿富汗的社会安全。在今天的阿富汗，国内各地依然军阀割据，部落长老依然势力强大。卡尔扎伊总统自就任以来即被戏称为“喀布尔市长”，因为他的实权仅能有效施行于喀布尔一市之内。2001年阿富汗战争结束后，美国总统布什、副总统切尼、国务卿赖斯以及其他西方国家领导人都曾访问过阿富汗，然而他们之中无一人敢在阿富汗过夜。
塔利班政权倒台后，美军的打击只不过是“剿而不灭”，塔利班武装分子只是被“打散”却没有被“打垮”，塔利班组织只是从城市走向了农村。目前，伊拉克的基地组织和阿富汗的塔利班都在针对外国驻军采取游击战术，借助地形、民情方面的本土优势频频主动出击，力图消耗美英驻军的军事力量。从去年开始，塔利班借鉴伊拉克武装组织的经验，开始利用自杀式炸弹发动袭击，并将袭击对象扩大到学校、医院和政府机构等非军事目标，让阿富汗政府和外国军队防不胜防。从02年到05年，塔利班发动的自杀袭击总共只有30起，2006年则一下子达到130起。同时，塔利班也开始在阿富汗采用通过绑架人质寻求驻军撤离的策略，从今年3月以来，陆续有意大利记者、阿富汗医务人员、法国人和德国人、韩国人遭塔利班绑架。对德国人与韩国人的绑架，塔利班先后提出要求两国立即撤军。这反映了塔利班正试图通过绑架人质这种极端手段造成轰动效应，以求达到既定的政治目标。
01年至今已有六年，可阿富汗的经济发展还停留在1979年苏联入侵阿富汗之前的水平。政府内部勾心斗角和腐败现象严重，富人或中产阶级基本消失，受过良好教育的人大多出国，安全状况恶化，城市设施缺乏，鸦片种植及毒品销售泛滥，人民普遍生活在贫困之中。美国及北约一味追求通过军事“反恐”占据这个战略要地，对于阿富汗的“经济重建”却极少投入。英国《独立报》指出，“极度贫穷以及被国际社会漠视正在让阿富汗再次落入塔利班之手”。实际上，无论是美国还是苏联（或俄国），不管是阿富汗政府、巴基斯坦政府还是塔利班、基地组织，所有曾经出现在阿富汗土地上的各种政治、军事、宗教势力，究竟谁是“好人”谁是“坏人”，人们又哪能说得清楚呢？最无辜、最苦难的还是千千万万的阿富汗普通民众，身不由己地被各种势力打来杀去，正应了中国那句老话，“兴，百姓苦！亡，百姓苦”！
韩国人质之悲剧
综上所述，由于历史及现实原因，今天的阿富汗仍是一个极度动荡和危险的国家。有专家分析，2003年以后每年的夏天，塔利班都有较大的军事动作。自今年4月以来，发生韩国人质事件的加兹尼省已有40人在当地遭绑架，此地可谓名副其实的“绑架之都”。因此，这批韩国人质违反韩国政府禁止民众前往阿富汗旅行的法令，无论其名义与实质为何，都可以肯定是“在错误的时间，错误的地点，进行了一场错误的行动”。更为糟糕的是，这个并不意外的“飞来横祸”将卢武铉政府推入了一个进退两难的政治困境。
由于塔利班方面坚持要用韩国人质交换塔利班囚犯，并且多达九次以上设定谈判的期限，可见这不是一件普通的绑架勒索案，而是一起有预谋、有目的的国际政治事件。塔利班明知阿富汗政府“无权”释放囚犯，却执意要求放人，恐怕是“醉翁之意不在酒”，其深层目的就是通过绑架事件逼迫阿政府乃至美国与其举行正式谈判，借此重新确立塔利班在阿富汗的政治地位。只要能在国际社会的关注下进行谈判，塔利班就能在国际政治舞台上公开宣扬其政治主张，以此扭转国际舆论导向，洗脱恐怖组织的恶名。就算最终难以实现预定目标，但通过绑架事件获得国际媒体的长期关注报道，已经取得了国际宣传和提升政治影响力的良好效果。8月3日，塔利班发言人艾哈迈迪对外表示，他们愿意在阿政府控制地区和韩国驻阿大使进行谈判，“塔利班准备在喀布尔和他们会面，也可以在其他城市或其他国家，但条件是联合国必须保证他们的安全”。可见，塔利班已完全掌握了美、韩与阿富汗三方之间的矛盾，慢慢地间歇杀害人质而不作其他妥协，使绑架事件演变成长期性的政治事件。
而美国虽然一方面表示为了保护人质暂时不会使用武力，但另一方面依然坚持“不向恐怖分子屈服”的强硬立场。8月6日，美国总统布什会晤到访的阿富汗总统卡尔扎伊，两人均认为在解救被绑架的韩国人质问题上，不应以释放塔利班囚犯来换取被绑架人质的获释，不能向绑架者做出让步，以免纵容其绑架行为。阿富汗当局曾于今年3月用5名塔利班囚犯换取了一名遭到绑架的意大利记者，此事曝光后受到美国及北约的严厉批评。卡尔扎伊只得表示，以后不会再用囚犯换人质。实际上，美国的强硬还有另一番“打算”。近年来，美韩双方在北韩核武、人权及经贸关系以及美军驻韩基地、收回战时作战指挥权等问题上产生较为尖锐的矛盾，美韩同盟虽未破裂但已貌合神离。此次韩国人质事件发生后，布什政府自然要把握机会“敲打”一下韩国政府。如果韩国人质继续死于非命，卢武铉政权恐怕也就要提前倒台了。
如此一来，自然是苦了卢武铉。大批国民在海外被绑架，为了人质安全又不能动武，要谈判解决又没有实力，时间一长人质生命难以保障，国内政治和舆论压力排山倒海、扑面而来。正如闯祸的韩国教徒因其冒险传教行动弄得里外不是人，卢武铉同样因此事件在国内外落得个里外不是人。8月1日，人质家属前往美国驻韩使馆与美国官员会面，呼吁美国在解决韩国人质问题上发挥作用。8月2日，在韩国首都汉城，一群韩国人在韩国民主劳总、全国农民会总联合会组织下来到美国大使馆门前举行示威，要求美国必须立即出手协助解决人质事件。8月3日，韩国朝野五大政党政要集体出访美国，罕见地联合发表共同声明，呼吁美国政府改变立场，敦促美国尽快解决人质问题。事实上，如果说有一个国家能够通过外交渠道和平解决此次事件，这个国家只能是中国。可惜近年来韩国由于极端民族主义情绪极度膨胀，在领土领海、历史文化以及民间行为方面深深地刺痛了中国。卢武铉政权是否具有足够智慧取得中国的谅解并求得帮助，恐怕有如韩国人质的命运一样要打上一个大大的问号。
来源：联合早报  来源日期：2007-8-10   本站发布时间：2007-8-10