装备制造业要做“两化”融合的主力军

 　　如何按照科学发展观的要求，加快信息化与工业化融合，加速推进工业化进程，实现国民经济又好又快发展，是摆在我们面前的一项重大研究课题和战略任务。作为国家基础性、战略性产业，装备制造业承担着新时期推进“两化”融合与工业化进程的重要历史使命。工业和信息化部装备工业司司长张相木就在“两化”融合新形势下加快振兴装备制造业，抓住机遇提高装备制造业自主创新能力，认识和探索中国特色新型工业化道路，接受了《人民邮电》报记者专访。

走新型工业化道路 装备制造业责任重大

　　记者：首先请张司长介绍一下我国装备制造业的发展现状和装备工业司的主要职责。部领导提出，坚持走新型工业化道路是工业和信息化部贯彻科学发展观最重要的任务，而装备工业在走新型工业化道路中处于什么位置，应发挥怎样的作用？

　　张相木：大家都知道，装备制造业是实现工业化的基础条件，是国家竞争力的集中体现，也是国家安全的重要保障。经过改革开放30年的发展，我国装备制造业取得了令人瞩目的成就，形成了门类齐全、具有相当规模和一定水平的装备制造体系，为国民经济发展和国防建设提供了一批重要装备，已成为中国经济发展的重要组成部分。尤其是近些年来，我国装备制造业迅猛发展，支柱产业的地位进一步突出，体制改革取得重要进展，自主创新能力明显提高，国际竞争力进一步提升，产业集聚效应初步显现，一批重点产品已达到国际先进水平，一批装备制造企业已在国际上崭露头角，装备制造业总量规模居世界前列。

　　作为工业和信息化部主管装备工业的内设司局，装备工业司承担着通用机械、汽车、民用飞机、民用船舶、轨道交通机械制造业等的行业管理工作；负责提出重大技术装备发展和自主创新规划、政策建议并组织实施；依托国家重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化；指导引进重大技术装备的消化创新。

　　党的十六大明确提出走新型工业化道路。党的十七大又进一步提出“大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业”的崭新课题。这是党中央对信息化与工业化关系认识的进一步深化，也为装备制造业的发展指明了方向。装备制造业是工业体系的核心和基础，是实现工业化的基础条件，装备制造业的工业化水平决定了整个国家工业化的整体水平，其信息化与工业化融合的深度和广度，在很大程度上决定着“两化”融合全局的深度和广度。因此，在探索中国特色新型工业化道路的进程中，装备制造业扮演着重要的角色，承担着新时期推进“两化”融合的历史使命，是推进“两化”融合的主战场和主力军。加快振兴装备制造业，不仅是行业自身实现科学发展的现实要求，也是整个工业走新型工业化道路的客观要求，更是加快“两化”融合的必然要求。

　　记者：科学发展观既是重大理论问题，也是重大实践问题。目前，我国装备制造业实现科学发展面临哪些突出的问题，下一步在实际工作中将如何加以解决？

　　张相木：在前一阶段深入学习实践科学发展观活动中，我们走访了中国二重、东方电气、沈阳机床、上海电气、上海大众、三一重工、中联重科、北京现代、济南重工等数十家重点企业。通过深入调研和分析，我们认为当前中国虽然已迈入世界装备制造业大国，整体水平与发达国家还有很大差距。制约装备制造业实现科学发展的突出问题主要有三个方面：一是行业自主创新能力较弱，对外依存度较高，缺少核心技术和关键技术；二是粗放的发展方式还没有根本转变，结构性矛盾比较突出，缺少具有国际竞争力的大企业集团，产业集中度低，产业链不完善，规模和集聚效益差；三是产业基础薄弱，基础制造装备、基础元器件、关键零部件及原材料发展滞后，高新技术与传统装备工业改造结合不够，信息化程度不高，远不能适应中国工业化进程的需要。

　　我们感到，装备制造业当前面对的突出问题，归根到底是传统工业化所带来的问题。要从根本上解决这些问题，就必须在科学发展观的指导下，进一步解放思想、改革创新，坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，不断提高自主创新能力，努力推进产业结构优化升级，推动工业化和信息化融合以及高新技术与传统工业结合，真正实现装备工业的科学发展。

振兴装备制造业  面临千载难逢的机遇

　　记者：您刚才谈到，中国虽然已迈进世界装备制造业大国的行列，但还不是强国。那么，信息化与工业化融合的新形势以及工业和信息化部的成立给我国装备制造业的发展带来哪些新的机遇？如何抓住机遇，乘势而上，加快装备制造业的振兴步伐？

　　张相木：工业和信息化部的组建，是党中央、国务院在当前我国工业化加速时期，为推进工业化和信息化融合、走新型工业化道路而作出的一项重大决策，是贯彻党的十七大精神、深化行政管理体制改革的具体举措，对于贯彻科学发展观，加强工业的整体规划、行业指导和统筹协调，实现工业由大变强，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。对于正加速发展的装备制造企业来说，也是一个千载难逢的历史机遇和新的契机。主要体现在几个有利于：有利于适应我国现阶段装备工业经济发展的需要，进一步推动装备制造企业协调健康发展；有利于促进装备工业“两化”融合，走新型工业化道路；有利于实现装备制造业的快速提升，增强我国的综合实力；有利于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进装备制造业由大变强；有利于装备制造业贯彻科学发展观，提高自主创新能力，建设创新型国家。

　　随着转变经济发展方式，加快“两化”融合战略的实施，装备制造业迎来了千载难逢的历史机遇。“十一五”、“十二五”期间及更长一段时间，国家在构建能源保证体系、提升交通运输能力、健全信息安全保障体系、发展高技术产业、节能减排等方面都将加大投入，对相关装备呈现出高需求态势。当然，尽管我国装备制造业面临着很好的机遇，但挑战与机遇并存，今后几年装备制造业面临的竞争将非常激烈。在如何运用高新技术改造提升传统产业，促进信息化与工业化融合；如何增强装备制造业自主创新能力，提升装备制造质量和水平；如何转变经济发展方式，走新型工业化道路；如何坚持循环经济，走可持续发展之路，促进装备制造业由大变强等方面，还要做许多工作。因此，我们要在认清形势，统一思想，提高认识的基础上，针对装备制造业存在的问题，抓住机遇、明确思路、把握方向、迎难而上，尤其是近一个时期，我国经济面临着国内国际不确定因素增多的新情况，经济形势日趋严峻，负面影响日益显现，装备制造业将面临更加严峻的挑战。在这个时候我们更要有清醒的认识、分析和判断，更要采取积极有效的措施应对复杂情况，努力保持我国装备制造业的良好局面和平稳较快发展的态势，从而为拉动国民经济增长再立新功。

　　记者：我国装备制造业的发展目标是什么？为适应走新型工业化道路的需要，装备工业司下一步工作着眼点在哪里？明年的发展思路是什么？

　　张相木：2006年2月，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》颁布实施，明确了工作目标、思路和任务，确定了16项重点发展的重大技术装备领域，制定了保障政策措施，这是指导我国装备制造业加快发展的纲领性文件。按照《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的精神，我国装备制造业提出的总体目标是建设世界装备制造业强国。围绕这一目标，我们要全面贯彻落实科学发展观，抓住装备工业发展的战略机遇期，做好政策、规划、标准的研究制订工作，着力解决行业发展中制约“两化”融合的深层次矛盾和问题，加快转变经济发展方式，不断强化综合竞争优势和自主发展能力，形成质量、速度、效益协调发展的良好局面。

　　大力振兴装备制造业，在“两化”融合中发挥更加突出的作用，这是一个长期而艰巨的历史任务，必须创新工作思路和方法。围绕这个目标，要始终坚持四个方面的原则，即坚持市场竞争和政策引导相结合，坚持对外开放和自主创新相结合，坚持产业结构调整和深化企业改革相结合，坚持重点发展和全面提升相结合。在措施和方向上，要以结构调整为主线，优化装备制造业产品和产业结构；以科技进步为支撑，大力提高装备制造业自主创新能力；以重点工程为依托，推进重大技术装备自主制造；以市场为导向，发展壮大一批大型装备制造企业和工程中心；以装备制造业振兴为契机，带动相关产业协调发展；以专业人才培养为重点，加强技术创新队伍建设。

　　根据工业和信息化部的统一部署和要求，我们严格按照“三定”规定确立的职责权限履行职责。在广泛开展调研的基础上，尽快摸清我国装备制造业情况，以组织实施大型飞机、高档数控机床与基础制造装备等国家科技重大专项为契机，有针对性地抓了一系列政策、规划、标准的研究和启动工作。2009年，装备工业总的发展思路是：全面贯彻科学发展观，坚持市场牵引与政府调控相结合，着力推进装备制造业结构优化升级，加快转变发展方式和提高发展质量；坚持自主创新与技术引进相结合，加快推进重大技术装备国产化；着力建立健全振兴装备制造业的法规和标准，加快完善促进装备制造业健康发展的市场环境；着力推进体制机制创新，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团，全面提升装备制造业发展水平和国际竞争力，实现我国装备制造业又好又快发展。

建设装备制造强国　要大力推进“两化”融合

　　记者：您谈到装备制造业发展面临的一个突出问题是信息化程度低，不能适应我国工业化进程的需要。那么，如何认识加快装备制造业信息化发展，尤其是加快与工业化融合对建设制造强国的重要性和必要性？部领导提出推进“两化”融合要找准六个切入点，装备制造业将如何加以落实？

　　张相木：信息技术的迅速发展和广泛渗透，为我国发挥后发优势、缩短工业化进程提供了难得的机遇，使我们可以不重复发达国家先工业化后信息化的老路，探索新的发展模式。“两化”融合是现阶段走新型工业化道路的必然要求。制造业是“两化”融合的主体，工业装备是“两化”融合的重要载体，在装备制造业领域加快信息化与工业化融合，不仅能加快推动装备制造业升级，更对建设装备制造业强国有着重大的现实意义和深远的历史意义。

　　部领导提出的推进“两化”融合六个切入点，对装备制造业加快自身信息化步伐，推进“两化”融合有着重要的指导意义，我们必须认真加以落实。在工业装备研发设计、生产制造、流通服务等环节，离不开信息技术和应用的支撑，而装备产品本身也要更多地融入信息技术或信息化，装备制造业推进“两化”融合，既要着眼于加快自身信息化步伐，促使信息化要素与工业要素全方位、多层次、多环节融合，又要为其他工业部门提供更能体现“两化”融合特征和成果的技术装备。

　　记者：自9月下旬以来，部领导分别带队深入全国20个省区市调研，了解各地工业、通信业和信息化的建设情况，并开始研究和总结新型工业化如何发展和推动等问题。这充分显示出以国家力量加快推动信息产业与传统工业之间的融合进程已经上路。我们知道，装备制造业无论在工业技术还是信息技术方面都拥有雄厚的技术实力，这使得一直以来装备制造业的信息化工作常常自成体系。那么，公共性的、社会性的信息服务业与装备制造业信息化的结合点在哪里？如何才能为装备制造业推进“两化”融合更好地服务？

　　张相木：振兴装备制造业，建设制造强国，需要政府发挥领导、组织和协调作用，需要制造企业、应用部门、科研院所齐心协力，联合开发、设计、制造装备产品，同时随着制造业的全球分工和产业链的延伸，越来越呼唤信息产业，尤其是信息服务业的积极参与和支撑。装备制造业的一大发展趋势是价值链增加值向产业链上下游迁移，即向研究开发、工程配套、维修及服务、再制造服务等环节迁移，越来越多的制造企业已经把注意力从实物制造转移到为用户提供全面解决方案上来，开始重视系统集成和现代制造服务，过去单纯的装备制造商正在向系统集成商和服务商转变，装备制造业越来越离不开现代服务业，尤其是电信业等信息服务业的支撑、服务。这就为信息服务业深入到装备制造业各环节和业务流程之中，加快网络、技术、业务和应用的创新，务实推动“两化”融合创造了条件。在行业的层面，装备制造业管理体制和模式正在不断创新，整合工业资源的需求非常旺盛，无论是资产向优势企业集中，企业向产业集群集中，还是产业链的延伸和先进装备制造业基地的建设，对信息化的需求都很旺盛。信息业与制造业互促互动，加快融合，机遇很多，前景非常广阔。