机构改革如何走出“帕金森定律”怪圈

机构改革如何走出“帕金森定律”怪圈
机构改革如何走出精简-膨胀-再精简-再膨胀的怪圈，江西在乡镇机构改革中是如何破解帕金森定律（官僚主义或官僚主义现象）这个难题的？何剑锋表示，产生这一怪圈主要因为没有解决好机构编制膨胀背后的体制问题。其实目前乡镇机构编制再膨胀的压力仍然很大，解决这个问题，江西省采取的措施是“宏观调控、堵疏并举”。
何剑锋介绍说，所谓的“宏观调控”，就是对乡镇机构编制实行总量控制。2005年，江西省委、省政府决定将乡镇机构编制总量管理权限上收到省，各地乡镇机构编制总量调整必须报省里批准【详细】
贺铿：房产不该成中国的支柱产业
李铁映：当前中国要特别警惕“捧杀”！
李君如：“中国号”列车跑的既快又稳
厉以宁：中国经济当前最怕“滞涨”




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10“中苏论战”研究之新进展
本期关注
中共中央政治局7月23日就深化文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习。胡锦涛在主持学习时强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。
·刘云山：坚持先进文化方向　加强创作生产引导 ·全国文化体制改革工作会议在青岛举行 ·坚持先进文化前进方向 ·文化产业怎样才能成为支柱产业？ ·坚持先进文化前进方向 ·陈少峰：提升文化事业效率 加强内容产业建设 ·经济日报：通过改革推动文化产业快速发展 ·深化文化体制改革  推动文化科学发展



党建研究
卢先福：党建理论研究的重点和方向
现阶段开展党建理论研究，必须按照中央关于加强和改进新形势下党的建设的总体要求和主要任务，紧密结合新的历史条件和新的历史任务，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以解决影响和制约科学发展的突出问题为重点，深入研究党的建设的重大理论和现实问题，在提高党的建设科学化水平上下功夫。具体地说，党建理论研究的重点领域和方向应包括以下四个方面。
深入研究马克思主义党建基础理论
坚持以马克思主义建党学说为指导，大力推进党建理论创新，用中国化的马克思主义党建理论指导新的实践，是党建理论研究的首要任务。现在，党建领域中的有些工作还没有取得预期成效，一个重要原因就是基础理论研究不够，对党的建设客观规律还不能真正认识和把握，对人们广泛关注的一些突出问题难以从理论上作出令人信服的回答。因此，我们在加强实践探索的同时，要紧密结合党的建设面临的新形势新任务，加强党建基础理论研究和创新，不断丰富和完善有中国特色的执政党建设理论。【详细】
秋石：划清“四个重大界限”的有关理论与实践问题
庄福龄：从《共产党宣言》看马克思主义中国化
徐崇温：关键在重视学习和善于学习
蔡霞：怎样使领导干部能有效地学习
经济社会
高尚全：民间投资健康发展面临哪些难题
所谓民间投资，是跟政府投资相对应的。应该处理好民间投资和政府投资的关系。党的十四大明确提出，我国改革的目标是，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在资源配置中起基础性的作用。确立了市场经济的目标，就意味着民间投资越来越多，政府投资越来越少。而且要把有限的政府投资集中到民生工程，为老百姓提供更多的公共产品，分享改革发展的成果。“新36条”明确界定了政府投资范围，提出“政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。”这是很正确的。不仅是经济和社会领域，还应包括文化领域也是这样，今年1月份我同主管意识形态的中央负责同志交谈时，他强调不改革是没有出路的。过去文化领域主要是政府投资，把它作为无产阶级专政工具，所以发展很慢。现在开放了，民间投资进入了，改变了过去政府大量的投资、政府大量补贴的局面，开创了文化繁荣的新时期。民间投资不仅越来越多，而且随着不断整合、股份改制【详细】
吴敬琏：转变增长方式，不以GDP论英雄
易宪容：房地产调控不能半途而废
刘世锦：推动总部经济成为西部大开发重要引擎
李义平：垄断行业收入分配改革的理论廓清
于建嵘：把握突发事件中的社会群体心理
近年来突发事件日益增多,对这些事件处置得当与否，直接关系到后果大小和影响程度。从目前来看，各级政府所采取的各种措施虽然有很多创新并发挥了一定实效，但在如何把握突发事件中的社会群体心理方面，还有许多需要改进的地方。
社会学研究表明，群体行为的发生过程中，会形成区别于个体的“群体心理”。因为，个体一旦参加到群体之中，由于匿名、模仿、感染、暗示、顺从等心理因素的作用，个体就会丧失理性和责任感，表现出冲动而具有攻击性等过激行动。具体来说，当前我国突发事件所表现出来的社会群体心理有如下几个方面的特征。
其一，借机发泄心理。转型期的中国,因为社会的剧烈变化、利益的重新分配以及各个社会阶层的不同际遇,使得许多人的生活压力加大,心理上产生了相对的被剥夺感，甚至在一定范围内滋生着不满情绪；某些地方政府许多行政不作为、乱作为，也在一定程度上损害了群众的利益【详细】
热词：2010年春夏流行
任远：人口发展有“案”可循
“住房空置率”数据不能一直空着
田廷山：重特大地质灾害如何看 怎样防
时政新论
有序政治参与：让公共规则运转起来
公共规则是一个社会赖以运行的基本条件，对公共规则的尊重、遵守是形成良好社会秩序的前提。公共规则最基本的特性是公共性，即所有的机构和个人在规则面前一律平等，没有置于规则之上或之外的主体存在。公共规则限定了一个社会所能够承受的边界，越出了规则，人们必然遭到社会的唾弃和谴责。不同社会的竞争，归根到底是不同规则的竞争。
当然，“徒法不足以自行”，任何制度建构都离不开特定的文化环境，都需要特定人文精神的滋养，否则就有可能导致制度失效，甚至崩溃。比如当前各地所实行的重大问题听证制度，由于地方行政人员不遵守基本规则，让内部人来左右听证议程，就会导致例如价格调整听证“逢听必涨”这样的奇怪现象。于是网络上又出现一个新词：“被听证”。如果不从尊重、遵守基本公共规则的政治文化做起，听证制度的前途堪忧。
俗话说没有规矩不成方圆。其实，所谓规矩就是最低限度的公共规则，也即基本公共规则，这些规则是人类社会自发演进的产物，最终广为公众所接受。因为，公共规则能够【详细】
陈红太:从执政党建设的视角透视"南山模式"
领导干部如何树立正确的幸福观
任建明：两个层面加强对一把手的监督
加快推进事业单位管办分离改革
文史纵览
陈少峰：提升文化事业效率 加强内容产业建设
当前我国文化建设可分为哪些类型？我国文化建设和文化体制改革取得了哪些突出成就，面临哪些挑战？陈少峰表示，当前，我国文化体制改革促进了文化建设，取得了重要成果，未来前景广阔。但是，文化体制改革需要拓展深度和广度；同时，注意不同层次类型的文化发展和建设。
陈少峰说，文化建设可视为文化应用领域的发展，包括五个主要部分即积累型文化、提升型文化、支撑型文化、满足型文化和竞争型文化。所谓积累型文化，就是在自然文化积淀的基础上进行改革，传承传统的文化精华，针对未来文化发展进行必要的积淀，如奢侈品和设计能力的积淀、优秀价值观的弘扬。但是，传统文化只能作为资源基础，不能替代当代文化的积累和发展。
所谓提升型文化，也就是精英文化和主流价值，以及公民的文化素质，需要持续提升。所谓支撑型文化，是制度文化和支撑发展的文化，如法治和商业文化，这方面需要进一步重视和推动。【详细】
范玉刚：文化产业发展重在内容引导
单霁翔：把尊严还给文化遗产
李少红：拍名著实在是一把双刃剑
柳斌杰：改革时间早整体推进快发展态势好
彭真：决定问题要“八面树敌”
领导干部在工作中如何才能做到“多谋善断”？彭真同志有一个很好的想法，就是要注意听取不同意见。他常说，决定问题，要“八面树敌”，不但要看好的、有利的方面，还要有意识地从反面考虑，看到不利的方面，自己否定自己，并且从不同角度考虑，充分研究各种不同意见是否有道理，有哪些好的，有益的东西，这样做出的决定，才能立于不败之地，避免或少犯错误。彭真说，开会讨论问题，不同意见讲得越多越充分越好，问题看得越清楚，就越好解决问题，真理越辩越明嘛！从这点说，开会就是为了听取不同意见，提出问题就等于解决问题的一半。他打比方说，像我们起草研究法律草案，都要征求各地方、各方面、各有关部门的意见。征求意见，赞同的意见固然要听，但更重要的是要听不同的意见，相同的意见没有什么需要研究的，重要的是把不同意见研究清楚，尽量吸取好的、有益的内容，不能采纳的意见，也要研究清楚，我们制定的法律就可以比较完善、周到，少出纰漏。【详细】
“中苏论战”研究之新进展
历史不能虚构和随意演绎
中共台湾工委遭受大破坏始末
郑晓亮：变抗战精神为振兴中华的物化力量













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