新一代参政党代表人物队伍建设的思考

新一代参政党代表人物队伍建设的思考

临桂总支  伍发进

[内容摘要]：新时期各民主党派确立为参政党的法定地位，涌现出一大批新一代代表人物，与老一代民主党派代表人物相比，他们具有自己所处时代赋予的鲜明特点，本文根据新一代参政党代表人物的新特点对如何加强新一代参政党代表人物队伍建设行了论述。

[关键词]: 参政党 新一代代表人物 队伍建设

    六十年前，中共中央发表“五一”口号，各民主党派纷纷响应，1989年，中共中央14号文件（《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》）将各民主党派明确定位为参政党， 1993年，这一定位被写入宪法，从此，各民主党派在中国共产党的领导下，贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针，不断在实现顺利政治交接的同时发展壮大，成为中国社会政治发展中的积极力量，涌现出一大批新一代代表人物。
    本文表述的新一代参政党代表人物，指的是各民主党派在1977年恢复活动以后陆续加人民主党派，在八、九十年代先后进人民主党派各级担任组织职务的领导干部或骨干成员，他们是新中国自己培养的知识分子，成长在红旗下，与老一代民主党派代表人物相比，具有自己所处时代赋予的鲜明特点。
    一、新一代参政党代表人物的新特点：
    新一代参政党代表人物与老一辈民主党派代表人物相比在某些方面发生了一些变化，呈现出以下一些新的特点：
    1、民主党派新一代代表人物的政党意识、参与意识明显增强。 改革开放以前由于民主党派具有阶级联盟和统一战线性质，没有参政议政之法定地位，成员的政党意识不是太强。近年来，随着经济全球化、信息全球化的到来，年轻的民主党派成员对国外的政党制度越来越熟悉，党派成员的政党意识日趋增强，而市场经济的建立与发展导致的利益多元分化也日渐突出，这也更强化了民主党派新一代的政党意识。
    2、有鲜明的民主意识,在民主监督、参政议政等方面发挥了积极作用。新一代民主党派代表人物学历高，眼界开阔，熟悉现代民主政治的运做，而且大都是各行各业的精英，他们都很熟悉本行业从业人员的意见和要求，能准确感知自己所代表和联系的那一部分社会主义劳动者和社会主义建设者的利益所在，并且还具有将其意见和利益适当整合表达的能力，他们关心国计民生，关注国家大事，信息渠道多元，获知政治信息快，参政能力大为提高。 
    3、价值观发生了较大变化。 一是关注自我价值的实现，讲求实效；二是价值取向多元化；三是独立自主倾向增强，重独立思考。他们在我国基本的政治制度层面没有异议，但在某些具体的问题上某些党派成员具有了自己的不同见解。
    4、参政议政的要求有所提高。由于市场经济的建立，社会利益分化日益凸显，由于对自我利益的关注，参政的愿望有所提高。 
    5、新的社会阶层中出现了新一代参政党代表人物。随着改革开放和体制的转轨，出现了新的社会阶层，对这部分新的社会阶层，党的十六大将其明确定位为中国特色社会主义事业建设者。近年来，一些参政党代表人物出现在新的社会阶层，他们的思想意识、政治理念、竞争意识更强。
    6、少部分新一代参政党代表人物对本党派的认同感，对中共的向心力都有所减弱。 由于年轻的新一代参政党代表人物没有经历过与中共并肩作战，生死与共的岁月，他们中的少部分人缺乏与中国共产党团结合作的经验和对大是大非问题的政治把握能力，对党的统一战线理论和政策知之不多，对中国共产党领导的多党合作制度和民主党派的历史和现实情况也了解不够，因此，对本党派的认同感，对中共的向心力都有所减弱。
    7、社会影响力有所减弱。部分新产生的参政党代表人物的个人知名度、社会影响力，难以与老一代相比，影响了新老交替和在此基础上的政治交接。
    二、加强新一代参政党代表人物队伍建设的若干思路
    加强新一代参政党代表人物队伍建设工作是参政党搞好"政治交接"的成功与否的关键，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在和发展的重要保证，意义非常重大。
    1、切实加强思想教育是新一代参政党代表人物队伍建设的关键。   
  （1）、用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装他们的思想头脑，不断提高他们的思想政治素质，自觉树立科学的发展观。
    邓小平理论是当代中国的马克思主义，它科学地回答了什么是社会主义，在中国这样一个经济和文化落后的大国怎样建设社会主义的问题。“三个代表”重要思想是和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的科学理论体系，同时又在许多重大方面丰富和发展了马克思主义，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党不仅是共产党的任务，同样也是各参政党的任务。
  （2）、加强对新一代参政党代表人物进行民主党派同中国共产党长期合作的优良传统教育，帮助他们正确认识我国参政党的性质、地位与作用，树立起正确的参政观念。
    我国的各参政党大都建立于抗日战争胜利前后，是受中共统一战线政策的影响，先后建立起来的。半个多世纪以来，民主党派与中国共产党始终是患难与共的，没有中共的领导，就没有民主党派的今天；没有中共的执政党的地位，就没有民主党派的参政党的地位。民主党派具有同中共长期合作的优良传统。这个优良传统，是它们共同完成历史任务的精神力量。过学习这些优良传统，加深对中国共产党是执政党，民主党派是参政党，民主党派要自觉接受中共的政治领导等问题的认识，从而更加坚定同共产党长期合作的信念。我国多党合作有一个西方多党无法比拟的优势，就是能够代表广大人们的利益，能够适应我国的国情，在保持国家稳定的基础上实现广泛民主和集中领导统一，充满活力和富有效力的统一。只要新一代代表人物全面的认识了我国政党体制的特点，就一定会端正参政意识，就一定会履行好参政党的职能。
  （3）、认真开展以"坚持走中国特色社会主义政治发展道路"为主题的政治交接学习教育活动。
增进新一代参政党代表人物对我国政治制度和政党制度的认同，不仅在政治上认同，而且在思想上、感情上要认同，认识中国特色社会主义政治发展道路是发展中国特色社会主义的必然之路。从而始终坚持中国共产党的领导，不断发展和是巩固多党合作和政治协商的政治基础和组织基础，推动和实现我国统一战线和多党合作事业的可持续发展。搞好"政治交接"是参政党长期的战略任务，永恒的主题，其内涵是与时俱进的，是随着时代的发展和形势的变化不断丰富和完善的。现阶段，各民主党派开展的"政治交接学习教育活动"是适应当前形势要求，而开展的内容丰富、意义重大的一项政治实践活动，已经在参政党各级组织和广大成员中产生积极影响和高度重视。
    2、培养造就一大批新一代参政党代表人物是新一代参政党代表人物队伍建设的重点。
  （1）、把握好物色新一代参政党代表人物的标准
    首先，要坚持政治第一的标准，新时期，新一代党外代表人物的产生机制、所处的社会背景都明显不同于战争年代和建国初期，因此，应从政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力四个方面来要求和衡量。其次，代表人物还应具备社会影响、学术造诣深、人格形象好、奉献精神强的特点。
  （2）、建立新一代参政党代表人物的选拔制度
    建立科学的考察制度，按照一定的程序和标准，严格把关；其次在物色工作中，要紧紧依靠基层党组织，物色好党组织肯定，群众基础好、影响力强的新一代参政党成员为代表人物人选。
  （3）、加强新一代参政党代表人物的培养教育工作
    一方面，要有计划地选送一些优秀的代表人物到各级党校和社会主义学院学习，使其在政治理论、思想修养上得到提高。另一方面还要积极创造条件，让确定的代表人物在实践中得到锻炼和提高，要不断地为他们铺设台阶、搭舞台、压担子，有意识地安排他们参加一些社会性活动或外派挂职，或多岗位交流任职，或做一定的政治、实职安排，帮助他们在实践中扩大社会影响，提高组织领导能力和参政水平。
  （4）、依靠统战部门的思想政治工作，有意识地推荐部分优秀党外干部尤其是党外领导干部加入各民主党派，逐步成为各党派的代表人物,进一步推动党派工作的开展。
    3、建立和完善参政党代表人物后备干部制度，从中选拔优秀人才进行推荐安排使用。
  （1）、考虑到各参政党的特殊性，采取推荐和公开选拔相结合的方法，在坚持原则的基础上，灵活地把握尺度安排使用。
  （2）、根据参政党代表人物的特长和专业，尽可能把推荐对象作对口安排，以利于党外代表人物的作用发挥和能力施展。
  （3）、统战部门在推荐程序上充分听取所在部门党组织的意见，坚持民主集中制，有计划有步骤，尽量采取集中推荐的方式，避免零星不定期造成随意性。
  （4）统战部门建立参政党干部安排使用机制以及与组织部门协同配合等相关制度，共同制定培养选拔参政党代表人物工作规划，做到在参政党代表人物的培养、推荐、使用上目标一致，真正形成合力，避免脱节。
    4、加强新一代参政党代表人物的管理和监督
    作为参政党代表人物，他们在所联系的群体中具备较大影响力和号召力，思想言行往往不被约束或约束得不够严，因此，在抓好对党外代表人物培养中的正面教育、挖掘内在积极因素的同时，要充分发挥组织的管理和监督作用，不能因为讲求团结、照顾同盟者利益的原则，就对党外人士中的一些错误观点和言论视而不见，任其蔓延发展，既要认真听取党外人士的意见建议，包括一些逆耳之言，又要区别对待一些错误认识，对一般性的认识，以正面引导，教育为主，对涉及深层次的思想原则问题，要耐心细致地做好思想工作，旗帜鲜明地给予批评。  
   上个世纪90年代以来,各民主党派新一代代表人物队伍建设工作成效显著，基本实现了组织的新老交替,领导班子的主体己陆续由新一代代表人物组成,完成了成为致力于建设中国特色社会主义的参政党角色的转换，，目前，各参政党正在把以"坚持走中国特色社会主义政治发展道路"为主题的政治交接学习教育活动推向深入，团结带领广大成员沿着正确的政治方向不断前进。
[参考资料]:
1. 武士俊 、刘燕：《民主党派新一代代表人物的特点、成长规律及队伍建设问题研究》，《中央社会主义学院学报 》2006年04期，P14页
2.林芳：《新一代民主党派领导干部成长模式研究》，《中共福建省委党校学报》，2008年02期，P29页