韩国小农经济的全球化挽歌

WTO香港部长峰会上，印度、菲律宾、印尼等多国多种族的农民，在香港扛着“人肉汉堡”，质问发达国家的谈判代表，你们能快意地享用吗？表现殊为激烈的韩国农民，则以跳海、抢盾牌的抗议方式发泄不满。
他们高呼反对世贸的口号，说进口粮食过于便宜，他们没有竞争力，他们要争取人权。
我看到不少评论，有几篇从道义上追问谁来替中国农民陈情。国内除了商务部部长薄熙来替7.4亿中国农民说了话，农民并没有自己专门的利益代表。薄熙来说他们去年人均GDP只有1200美元，中国还有近两亿人处于世界银行日均1美元的标准之下。他要求不含水分地予以中国这个新成员“特殊和差别待遇”。
但我看到国内更多的评论是在谩骂韩国农民，有说他们无耻的，有说他们理直气壮干坏事的，有说韩国政府宠坏了农民的。因为长期以来韩国政府不仅给予农业高额补帖，而且对农产品进口高额征税，并且实行严格的配额制度，结果是农民得利，却害苦了广大民众。韩国农民的香港行动，就是向国际社会陈情，向本国政府施压，要求维持农产品贸易壁垒，以便继续占其同胞的便宜。
看一看韩国农产品的价格，的确有令人触目惊心之感：牛奶：1.58美元/升；苹果：2.66美元/公斤；猪肉：9.07美元/公斤；大米：2.01美元/公斤；牛肉：43.67美元/公斤；食用油：10.07美元/升。以上各类农产品价格在世界上都是名列前茅，甚至有个夸张的说法，说韩国人开得起车，却吃不起肉！韩国统计厅2003年的统计数据，比较了34个国家的牛肉价格，当中以韩国价格最高，食用油价格，也是全球之冠。土豆、苹果、猪肉等其他农产品大部分也昂首前列。2005年的调查数据是汉城市民购买的水果价格也是冠军，比纽约高出3.2倍，比伦敦高出2.9倍，比东京高出2.1倍。
如果仅仅从数字上来看，韩国农产品价格的确高不可攀，但若从人均购买力水准看，也许未必。从经济总量上看，韩国已成为世界第十经济大国，人均国内生产总值达1.4万多美元。我国的人均国内生产总值是韩国的十分之一弱，这样换算过来，其牛肉价格的确还是很高，但猪肉、大米可能比我们还要便宜。
更重要的是，即使如一些论者所言，韩国的农产品价格有着一副“屠宰国人”的丑恶嘴脸，但韩国农民是不是就像我们这里一些高价垄断机构职员一样率先成为先富起来而且永远“先富”下去的群体？不然！
据最新一期《新民周刊》（12月23日）报道，虽然韩国已成为世界第十经济大国，但韩国产业发展极不平衡，在农业方面，韩国确实还是个不折不扣的发展中国家，也遇到“三农”问题——即农民老龄化、农业空洞化、农村破产化。1993年农户平均收入为1693万韩元，负债683万韩元，收入多于债务。2003年，户均收入为2654万韩元，负债2697万韩元，收入不抵债务。10年里，农民收入只增长了57%，可债务增加了近4倍。城乡收入差距拉大：1994年，农民收入为市民收入的99.7%，几乎持平。可到2002年，前者仅为后者的73%。
韩国“三农”问题的根源是农业劳动生产率低，基本上还是小农经济耕种方式。韩国农民户均耕地为1.36公顷（1公顷等于15亩）。由于土地经营面积小，农业机械化程度并不高。再加上随着工业化进程，土地价格、劳动力成本都大幅上升，农产品价格必然水涨船高。韩国的农产品价格比国际农产品价格平均高2.85倍。相关报告显示，韩国农业补贴占GDP的4.7%，居全球前列，从政府对农民收入的支持比例看，美国为20%、欧盟为34%、日本为58%、韩国为63%，中国为6%。
我认为韩国政府如此“厚待农业”、维持社会均富的努力是值得尊敬的，虽然上述消极的保护措施容易触犯各国众怒，对解决本国“三农”问题也只是治标不治本，根本挡不住全球经济一体化的浪潮。韩国政府也已经认识到，根本的解决途径是要设法扩大农民的经营规模、调整产品结构、提高农业科技含量。他们计划，鼓励农地转让到专业农户手中，把小规模经营为主的农民结构改变为平均经营达到6公顷的专业农户。通过发展农村旅游和本地产业使农民的非农收入比重由目前的54%提高到67%。每年培养1000名创业农民。将灾害保险的投保范围扩大到水稻和蔬菜。使农民的人均收入达到甚至超过城市居民。为实现这些目标，韩国政府计划从2004年至2013年的10年里，共投入119万亿韩元(约合1190亿美元)的农业振兴资金，以支援面临市场开放的韩国农业。
韩国农民的香港陈情，实际上是小农经济在全球化背景下的一曲挽歌！只占全国总人口7%的韩国农民，受到政府全球独有的优待和保护，仍有朝不保夕的破产之虞，正说明传统小农经济已经日落黄昏！中国农民人口更多（占总人口70%），土地更分散（人均不足1亩），政府的农业补贴能力极其有限，我们将要迎接的挑战也因此而更大。