以系统的观点认识和落实科学发展观 pp

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以系统的观点认识和落实科学发展观
2010年03月22日 08:10:42  来源: 光明日报


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以系统的观点观察和处理发展中所存在的问题和矛盾,其着眼点在于使科学发展观这一科学理论付诸实践,即从新时期党和国家事业发展的实际出发,解决发展的根本目标、主要内容、运行机制和具体措施问题,尤其是通过系统论的要素整合效应,实现部分的集合大于整体,从而真正实现以人为本、经济社会全面协调可持续发展。
运用系统科学的理论和方法,提出科学发展系统工程有利于人们更新观念,客观分析社会发展过程中存在的各种突出矛盾,通过有效的协调、控制、监督等手段来加以解决,以全面、协调和可持续的观点来考虑发展的状态,从理论上拓展了我们研究科学发展的视角,从实践来看,坚持以系统的观点认识和落实科学发展,将为全面落实科学发展观构架起一个完整的实施框架。
构建科学发展系统工程的基本思路。一是集合效应。是指要发挥各子系统的整体大于部分的作用,形成1+1>2的集合效益。二是整体化。是指科学发展系统工程要从宏观角度来进行思维,用整体的观念看待科学发展,探索诸要素之间互动发展的结合点,以实现全面发展。三是最优化。科学发展系统工程要求整合与协调各个子系统,克服发展过程中的障碍,以实现科学发展的有效运行。
构建科学发展系统工程应以系统工程的运筹方法、信息方法、控制方法等分析科学发展的目标、结构、评估、体制、机制等子系统。根据系统工程的时间、信息、控制、反馈、结构、要素、功能、同构、同态、分解、协调等概念来阐述科学发展各方面的内涵。科学发展系统工程是由内部诸要素有序构成的整体,是由诸要素之间的有序循环形成良性互动的动态发展系统。着眼于互补和协调,积极控制其要素之间的相互矛盾导致的结构失衡,以从全面、整体的角度进行发展。科学发展系统是由目标协调、结构整合、量化评估、体制完善、机制优化等五个子系统所组成的。目标协调子系统是实现科学发展的宗旨和根本,它所解决的是“发展方向”问题,包括人口、经济、社会、环境、资源等等,强调协调各部分的发展目标,最终实现社会和谐。结构整合子系统是科学发展的具体内容,它所解决的是“发展状况”问题,包含国内与国际、社会与人、横向与纵向、整体与局部的相互依存、相互补充、相互作用的辩证关系。量化评估子系统是对科学发展程度的评价,它所解决的是“发展标准”问题。量化评估子系统首先是强调发展度,发展是第一要义,在加快发展的基础上,更好地协调各要素的“度”,进而掌握更好更快长久保持的可持续度,这三个度的有机统一,才能进一步实现社会的和谐度。体制完善子系统是通过制度的完善来确保科学发展的落实,它所解决的是“发展动力”问题,这个子系统要求不断完善社会主义市场经济体制,转变行政管理体制,改善民主政治体制,健全社会管理体制,创新突出问题解决体制,完善突发事件应急体制,优化“干部选配控考用”体制来落实科学发展。机制优化子系统是通过发展机制的优化使得科学发展以最有效的形式运行,它所解决的是“发展效率”问题。这个子系统是一个有效的运行流程,科学发展要求建立健全科学的决策机制,合理的决策为科学发展注入驱动力量,不同的动力导致科学发展的平衡与失衡。通过建立合理的协调机制,可以把失衡现象缩小到可控制的范围。