中国宽带费为何上百倍于韩国

2010-08-12
第1345期
读者来信 ／ 往期专题


国家信息中心信息化研究部日前发布了一份题为《中国信息社会发展报告2010》的报告。在报告中，有这样一组惊人的数据：据统计，2008年，我国上网接入速率约为1.8Mbps，远远低于日本的63Mbps，韩国的40Mbps以及中国香港的20Mbps。2008年，我国宽带用户平均月资费83.8元，相当于每Mbps每月46.6元(约合6.7美元)，是韩国宽带价格(0.37美元)的18倍、日本(0.13美元)的51.5倍。如果考虑到收入差距的因素，我国的宽带资费水平是韩国的124倍。…[详细]
截至今年6月，我国的互联网宽带接入用户已经有1.15亿户，是一个不折不扣的宽带大国。那么，为何在中国，网费如此之贵？
中国宽带困境之一：资费占收入比非常高
中国网费的绝对数并不高，但是网费占收入的比重的确不低
关于中国上网费用的讨论早已经不是第一次了。2007年，世界银行曾经发布了一个题为《中国的信息革命：推动经济和社会转型》的报告，报告中提到，目前中国的互联网使用价格占收入水平的10%。当时，为了证实这个报告所列的数据是否真实，有媒体进行了全球网费的调查，得出的结论是，如果单看绝对数，中国的网费并不高，但是如果和收入水平联系起来，中国的网费的确不低。…[详细]
国家 上网费用 占收入的比例
中国 每月人均上网费83.5元 相当于2008年城镇居民人均月收入的6.4%。
德国 最便宜包月费用为31欧元（相当于322元人民币）。 占到普通职员纯收入的2.4%。
日本 上网费加初装费，月均为3370日元（折合人民币210元左右）。 占一个普通职员工资的1%。
英国 网速在4-8M的宽带上网服务，每月是25英镑左右（约合人民币383元）。 如果手机使用费高，宽带甚至可以免费享用。 占一个普通中产家庭收入的1%不到。
比利时 月均上网费在40欧元上下（约合人民币400多元）。 占一个中低收入者税后月工资的3%。
韩国 月均上网费为3万韩元（约合人民币245元）。 占一般工薪阶层月收入的1.5%。
美国 电信公司竞争激烈，上网可以讨价还价，优惠价为每月25美元（约合人民币193元）。 不到一个普通家庭月收入的1%
法国 20M带宽的上网费为每月40欧元左右（约合人民币416元）。 不到最低工资的3%。
澳大利亚 普遍上网包月费为60澳元（约合人民币390元） 上网费占平均月收入的1.5%左右。
印度 平均月上网费为600卢比（约合人民币120元） 占人均月收入的20%。
中国宽带困境之二：网速排名世界倒数
多项调查都表明，中国的网络速度远远落后于世界大部分国家

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（CNN & Akami）
美国有限电视新闻网曾经援引过一个来自互联网运营公司Akami的报告，如上图所示，红色为网速＞4Mbps的国家，黄色为≤3.8Mbps的国家，而灰色部分则是＜1Mbps的国家。从这个图中，我们可以直观地看到，中国和非洲、中亚、西亚、南亚的大部分国家一起，都是全球网速非常差的区域。而中国的网速只有857kps，排在第一的韩国的网速则为14.58Mbps，相差巨大。
另外两项研究也可以证明，中国的网络环境的确是很不好。去年，美国通信业工人协会发布的报告显示，中国的平均互联网下载速度为2.37Mbps，排名全球第71。2008年，由英国牛津大学研究小组公布的全球宽带环境排行榜更是让人汗颜，在宽带通信的速度、容量等用户使用便利性方面，日本居首位，中国居第41位。而这个小组的研究对象一共是42个国家，换言之，在上述研究小组的考察对象之内，中国的上网速度，实际上是倒数第二。…[详细]
所以假如将带宽考虑进去的话，中国网络的资费水平就更高了，也就是说，我们花了很多的钱，买的却是很差的服务。
关于资费高的N种解释皆不靠谱
支付专利费说、幅员辽阔说……解释很多
07年的那次对中国宽带的质疑，最终无疾而终，网费并没有便宜，有的地方网费越来越贵了。
虽然没有官方的解释，但是仍然有专家出来说话。曾剑秋是北京邮电大学的教授。他在接受记者采访时，认为目前制约中国互联网收费的有三大因素，一是中国的互联网建设仍在发展中，基础设施建设尚未成熟；二是网民数量：网民总数虽达到1.37亿且增长迅速，但长期使用网络服务的忠实用户并不多；三是目前的资费体制主要基于拓展市场的需求考虑，市场运作程度较低。……[详细]
而还有另一种声音是，中国幅员辽阔，网络建设跟不上情有可原，而网费高还在于中国电信设备有很大一部分成本还得支付专利费。…[详细]
但是，这些解释都可用现实例证一一驳回
事实上，中国各地的上网费用并不统一。一般来讲，北京、上海等大城市的上网费用要贵得多，基本都在100元/月以上，而有的比较偏远的地方，网费则只有几十块钱。按理说，使用的人数越多，服务和运营的成本应该越低才是。假如在中国宽带的成本高的话，那么应该网费都一样高，可是各地不一的网费，刚好反映了以成本高来说事，似乎有点说不过去。
我们再来跟其它国家对比，互联网是美国人发明的，但是美国的网络环境比起韩国来却差许多。如果说要支付专利费的话，韩国等国也需要支付，所以，说是因为要支付专利成本从而导致网费高，也说不通。幅员辽阔，确实会铺设更多的网络，增加成本，但是美国、加拿大、澳大利亚和俄罗斯，这些国家都很辽阔，可是网速都比中国高得多，资费占收入比也比中国低很多。
造成困境的根源还是在垄断
定价：上网费多少，运营商说了算
根据《中华人民共和国电信条例》的相关规定，我国的电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价。基础电信业务资费实行政府定价、政府指导价或者市场调节价；增值电信业务资费实行市场调节价或者政府指导价。市场竞争充分的电信业务，电信资费实行市场调节价。宽带上网服务应属于信息产业部制定并公布的《电信业务分类目录》中的增值服务，应实行市场调节价或者政府指导价。
信息产业部清算司负责人曾经对记者表示，在目前的互联网使用价格中，由政府定价的只有拨号上网每分钟0.02元的通信费即电话费这一项内容。因此，我国上网费实行的是市场定价原则。……[详细]
综上所述，中国的上网费到底是多少，都是运营商说了算。
成本到底是多少，却一直是个谜
中国的宽带成本到底是多少，这和其它的电信项目的成本一样，是个谜。大致来讲，宽带运营商需要建设一些基础设施，设备建设好了之后，需要付出的成本就是带宽，也不排除一些线路的维护费用。但是成本究竟是多少却从来都没有人知道，有记者多方求证过，最后也是无功而返。而这些在国外都是公开的。
据电信专家分析，我国电信企业的利润高于20%，但在电信业十分发达的美国，利润不到1%。分析人士指出，我国高额电信资费带来的高额利润与垄断暴利，已造成了对社会福利的剥夺。…[详细]
日韩的经验告诉我们，打破垄断才是根本
日本和韩国的网络环境备受称赞，连美国也自叹弗如。而当我们转过头去看它们的网络建设的时候，最大的感触就是，打破垄断才是根本。
一般而言，一个国家的宽带网络都是由极为少数的几个大型电信公司建设，所以很容易就形成一种天然垄断。这些公司当然不愿意和其它的公司一起共享基础设施。但是在日本、韩国和欧洲的一些国家，都是由政府强制下令，要求共享宽带资源。日本电信电话株式会社（NTT）是全日本最大的电信服务公司，在改制之前，它是一家不折不扣的“央企”，由日本政府全额出资，日本的宽带网络也正是由NTT负责建设的。但是，早在2000年，日本政府就要求NTT和其它的公司共享网络，每月每个公司只需要交给NTT2美元的租金，就可以租用NTT的宽带网络了。如此一来的结果是，日本拥有宽带用户的最多的公司并非是NTT，而是后来者软银公司。在韩国也是一样，所以韩国的互联网运营商很多，在市场化的竞争之下，网络越来越优质，网费也越来越便宜。…[详细]
结语：
归根结底，造成“网费高、网络烂”如此困境的还是垄断。假如能够像日本、韩国那样引进竞争机制，将垄断行业市场化，也许，我们上网就会幸福很多了，也能够像日本、韩国人那样享受着1M/S的下载速度。