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宣威西苑社区集约经营22亩出让土地
2010-06-12 15:17:36 来源：曲靖日报
宣威西苑社区集约经营22亩出让土地 失地农民年户均分红超千元本报讯（特约记者杨承海通讯员包继宏）宣威市西宁街道西苑社区积极探索失地农民长远生活出路，在依法出让区内22亩土地上做好文章，使社区失地农民有了长久稳定的经济来源。
西苑社区辖10个居民小组，有人口6317人，其中农业人口696人。近年来，随着城市化进程加快，失地农民日益增多，为妥善解决失地农民的生活出路问题，壮大集体经济，2007年，西苑社区坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续科学发展观，制定了未来几年发展目标：实现居民有一套住房和一套出租房、一间30平方米的商铺。决定对纯农业户口的394户638人马家山的第四居民小组挂牌出让的22亩蔬菜地进行开发，并向街道党工委、办事处作了汇报。西苑社区从土地节约化、失地农民长远生计问题、化解城市扩张与城市发展之间矛盾等实际出发，按“面向市场，建设集商场、住房于一体的商住楼，卖住房收回投资，留商铺作为集体资产，商铺租金收入用于兴办公益事业和失地农民分红”的思路，把小区开发与增加失地农民收入、发展集体经济、解决就业问题、市场建设、社区办公场所建设相结合，立项进行西宁佳苑开发建设。
为让有限的土地最大限度实现增值，西苑社区采取统一规划、统一设计、统一实施的办法，在规划设计上除突出环境、区位、交通、户型、景观等优势外，还兼顾提高城市综合承载力等因素，底层建设总面积6426平方米的商场，建200多平方米的办公场所、1900平方米的开放式活动广场。为确保土地征用费支付到位，西苑社区班子成员想方设法，把自己积攒多年的钱先垫付给群众，不打一张白条。经过一年多的施工，投资5000余万元的社区办公大楼终于建起，193套住房全部售出，底层商铺面向市场整体招租，并成功引进“吉玛特”超市入驻，租期15年，前4年每年租金75万元，从第五年起，逐年递增5%。租金收入70%作为红利分给农户，20%用于兴办公益事业，10%留给居民小组。从2008起，马家山失地农民每户每年可分到1335元红利，居民小组每年可分得7万元左右的集体收入，居委会每年可分得15万元左右的集体收入，实现了街道、社区、居民互利共赢。同时，“吉玛特”大型超市入驻，还为该社区居民提供了数十个就业岗位。
为逐步实现发展目标，西苑社区再接再厉，按云南省国土资源厅批复，又着手马家山安置开发小区建设。该小区占地93亩，西一环以西57亩用于开发，西一环以东36亩用于安置394户居民，每户一套，每套112平方米，户均出资4.5万元。考虑到过去农民在这片土地上以种菜为生，今后同样能在这块土地上有可靠收入来源，该社区把房产证办成394户居民共有，使之成为居民的永久性产业。据该社区党总支书记符亿林介绍：通过安置开发小区建设，为下一步马家山旧村改造奠定基础。目前，社区多方筹资300余万元，包括几年来集体积累资金在内全部用于前期工作的土地手续办理、征地费用等。”