朝鲜弃核进程的几个变数

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/05/02 05:49:25
朝鲜如期关闭宁边核设施,这是个可喜的消息,但我们也不能过于乐观。因为接下来的朝鲜弃核第二阶段的具体措施,各方目前并没有达成一致。朝美在下一步行动中是否会再产生分歧,确实存在变数。
关闭和封存宁边核设施,以及国际原子能机构核查人员对此进行验证,只是履行《2·13共同文件》“起步行动”中的第一步。接下来,朝方应与其他各方共同讨论朝鲜的全部核计划清单;朝方对其所有核计划进行全面申报,并将包括石墨慢化反应堆及其后处理厂在内的核设施去功能化。
对于这些后续问题,最容易产生变数的有几点:
一是如实申报所有核计划的问题,美朝能否达成一致。美国至今仍然怀疑朝鲜存在高浓缩铀计划,而朝鲜则一再否认有这一计划。
二是朝鲜提取钚的数量问题。国际舆论过去对此有许多猜测,至今也还没有一个统一的说法,仍是一个未解开的谜团。
三是“去功能化”的具体做法涉及不少专业性问题,过程非常复杂,需要各方协商。
四是经费分担问题。朝鲜关闭核设施需要花费530万美元左右,而去功能化需要的费用比此高出几倍。韩国政府认为,应由除朝鲜外的另五方平均负担这些费用,但有的国家对此提出了异议。
另外,对于向朝鲜提供轻水反应堆的问题,《9·19共同声明》中表示“各方同意在适当的时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆”,这个“适当的时候”对于朝美来说,就存在不同解读,朝鲜认为只要其关闭核设施,接受IAEA核查团查验就应该向其提供轻水反应堆;但美国则认为只有实现韩半岛无核化、朝鲜重返《核不扩散条约》(NPT)后才可讨论轻水反应堆问题。美国这种态度的根源是——不相信朝鲜会完全弃核。朝美的这些分歧也有可能演变成朝鲜完全弃核的障碍。
上述这些问题能否顺利解决,主要取决于朝美关系能否健康发展。如果朝、美已经作出战略决策,朝鲜决定弃核,美国决定发展双边关系,那么相关问题都会迎刃而解。