执行力决定转变发展方式的成败

执行力就是生命力，是广东省当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的重要保障。领导干部的执行力，就是贯彻执行党和国家方针政策、战略决策和工作部署，以及上级指示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。具体说，就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决问题的能力，就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。 
   加快转变经济发展方式是今年经济工作的头号工程。面对国际形势的深刻变化，不转不行；面对国内百舸争流的竞争态势，慢转也不行；面对广东经济社会发展的阶段性特征，盲目转也不行，要进一步认识转变经济发展方式的紧迫性、长期性和艰巨性，以自我革命的勇气、以壮士断腕的决心，对不适应科学发展的理念、经验、做法进行扬弃，切实解决“不愿转”、“不会转”、“不能转”的问题，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，真正打好转变经济发展方式这场硬仗。 
   可以说，广东发展的思路、目标、措施已经明确，科学发展的时机和条件已经具备，关键是提高执行力，狠抓落实。当前，推进《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的落实，加快转变经济发展方式，避免人为的“中梗阻”，要有强的执行力；建设文化强省，实现省委提出的既要“涨钱袋”、又要“富脑袋”的目标，要有强的执行力；维护社会和谐稳定，实现“平安亚运”，要有强的执行力；加强反腐倡廉建设，不断完善具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系，要有强的执行力；打好“规划到户、责任到人”扶贫攻坚战，切实解决群众反映强烈的上学难、看病难、就业难、安居难等民生问题，要有强的执行力。 
   总的看，全省各级党员干部队伍整体素质是好的，特别是在应对国际金融危机中，广大党员干部一心一意抓落实，群策群力谋发展，彰显了务实、高效、坚决的执行力，初步形成了讲执行、守责任、抓落实、促发展的良好氛围。但是也应看到，与发展的任务、群众的需求相比，在执行力上还存在执行标准不高、执行速度不快、执行力度不大、执行办法不多、执行能力不强、执行动机不纯等不容忽视的问题。具体表现为： 
   被动执行。有的领导干部“躲”字当头，怕担责任，工作能推则推。在处理疑难问题和解决复杂矛盾上，新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、笨办法不愿用；有的“拖”字当头，怕犯错误，等上级部署，靠领导指点，先看人家怎么做，瞻前顾后，裹足不前，只为“不行”找理由，不为“能成”想办法，工作能拖则拖，把小问题拖成大问题，简单矛盾拖成复杂矛盾；有的“怕”字当头，怕枪打出头鸟，怕得罪人，怕丢选票，碰到问题绕道走，歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓。 
   虚假执行。形式主义盛行，害了事业，也害了百姓。有的领导干部只说不做，行动在嘴上、落实在纸上；有的部署工作雷声大，落实工作雨点小，表决心惊天动地，看成效毛毛细雨。 
   机械执行。有的领导干部教条主义严重，拘泥于条条框框，对上情吃不透，对下情不了解，工作部署讲大道理、大概念，工作落实无特色、无突破、无创新；有的实行“拿来主义”，只当“传话筒”，照抄照搬，毫无新意；有的信奉“经验主义”，习惯走斑马线，形成思维定势、路径依赖，行动怕出格，思想没激情，破解难题和推动工作的思路窄、办法少，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实绩少。 
   选择执行。本位主义严重，自私自利，积极表态，消极行动。有的领导干部处处从小团体利益出发，凡事把单位和部门利益放在第一位，与民争利；有的以个人利益为取舍，私心杂念重，干活由心情，办事看人情，甚至以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的以取悦上级领导为目标，执行不顾及基层利益，不考虑群众感受，摆花架子，不怕群众不满意，就怕领导没注意。 
   执行力的强弱，表面反映的是工作效果，深层折射的是工作作风，本质危害的是执政基础。如果执行力不强，只有规划没行动，有布置没落实，再科学的决策都会成为“海市蜃楼”，再美好的愿望也会变为“空中楼阁”。 
   要以昂扬的意志激发执行力。执行是一种能力，更是一种精神。干一切事情要充满激情。要以对党和人民的事业高度负责的精神引领执行力，牢固树立不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的事业心和使命感。要树立“拒绝借口，无条件执行”的执行理念，培养执著的执行意识。要树立“敢为人先，争创一流”的执行理念，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低。要树立“迅速反应、立即行动”的执行理念，“先试不争论，先干不议论，时间作结论”，真抓实干，一抓到底。 
   要以改革创新提升执行力。禁区不突破永远是禁区，难题不破解永远是难题，只有创新才有出路。执行的过程就是创新的过程。当前干部群众对要不要加快转变经济发展方式已经形成共识，但一些地方和部门抓转变发展方式的方法还不多，措施还不实，效果还不明显。环顾国内外，广东当前处于发展最有利的时机和位置。经过改革开放30年，积累了大量物质财富，这为突破禁区、攻坚克难奠定了雄厚基础；广东是改革开放前沿，摸着石头过河，积累了当开路先锋的丰富经验，具有大无畏的勇气和胆略。现在，广东又处于发展的关键时期，迫切需要突破思维定势。重点要把自主创新作为转变经济发展方式的核心推动力，加快推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变，实现“广东制造”向“广东创造”转变。要推动行政体制、要素价格、投融资体制等重点领域与关键环节的改革创新，形成一整套有利于加快经济发展方式转变的政策体系，促进经济发展方式加快转变。 
   要以强烈的责任感保障执行力。执行力要靠高度的责任感来保证。党员领导干部要分清目标责任，狠抓执行不松劲，从根本上解决“三个和尚没水吃”的局面，形成干事创业的强大凝聚力。要形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制，一级带着一级干、一级干给一级看。要围绕提高执行力这个目标，建立健全岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制、重大项目与重要工作“限时办结制”和严格的责任倒逼机制等。要加强对执行的监督，深入开展明察暗访、专项督查和社会监督活动。要坚持违规必究，杜绝“下不为例”。要强化问责制度，实施严厉的奖优治庸罚劣措施，既要追究“乱作为”的问题，又要追究“不作为”的问题，做到有权必问责，问责必从严，把问责始终贯穿于决策、执行、监督的全过程。 
    要以实际成效检验执行力。实践是检验真理的唯一标准。执行力强不强，最终要以实际成效来检验。执行要在注重实绩、追求实效、讲究实力上见行动、比高低、论英雄。执行绝不是乱作为，执行要以法律法规、党纪政纪为准绳，以政策为界限，以成效为标准，以人民利益为出发点和落脚点。要坚持依法办事，化解矛盾，特别是在企业改制、城镇拆迁、农村征地等敏感问题上，一定要严格按法律政策办事，绝不能因执法不规范、执行政策走样或工作方法简单粗暴而引发事端。要善于做好群众工作，对群众一时不懂的“政策问题”、一时不通的“意气问题”、一时不服的“利益问题”，要耐心细致地晓之以理，反复做工作，把群众说懂、说通、说服。要树立正确的政绩观，从思想上始终把党和人民的利益放在首位，把事业的发展放在首位，不能把部门利益、个人利益凌驾于人民利益之上。
   在全国发展千帆竞发的态势下，要有坐不住的使命感、等不起的紧迫感、慢不得的责任感，大力提高执行力，抢抓发展机遇，切实把思想转化为行动，把理想变成现实，把计划变为成果，把优势变为胜势，加快转变发展方式。
   （中国廉政网——中国纪检监察报）
                                                     责任编辑：于洁秋