老大难，老大带头就不难 - 谷子高粱的日志 - 网易博客

老大难，老大带头就不难

默认分类 2010-04-24 10:27:18 阅读234 评论0 字号：大中小

2010年元旦刚过，中共广东省委十届六次全会透露:广东将逐步实行党政“一把手”家庭财产报告制度，完善领导干部个人重大事项报告制度。这一消息在广东省政府第三次廉政工作会议上被再次证实。

财产申报难不难？难！从1987年时任全国人大常委会秘书长、法工委主任的王汉斌，明确提出“是否建立申报财产制度问题，需在其他有关法律中研究解决”之后，时光已经过去23年。就是从1994年第八届全国人大常委会将《财产申报法》正式列入立法规划时算起，至今也已16个年头。有人开玩笑：抗日战争打了8年，而《财产申报法》讨论了16年还未能实际进入立法程序，等于花了两倍抗战的时间仍未见踪影。由此可见，财产申报确实难，而且是名副其实的老大难。

但是，仔细瞧瞧，这二十几年来，财产申报的脚步却从未停顿，正在一步步向我们走来：

1988年 ，国家监察部会同国务院法制局起草了《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》。

1994年， 第八届全国人大常委会将《财产申报法》正式列入立法规划。

1995年 ，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布  《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。

1997年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布

《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。

1999年，监察部向国务院上报了《国家公职人员财产申报法》的立法项目，建议列入九届全国人大立法规划。

2001年， 中纪委和中组部联合发布《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。

2004年 ，在第十五次人大常委会会议上，将财产申报制度写入公务员法问题列入了议题。

2007年 ，国家预防腐败局正式挂牌，有关人士表示:“正在抓紧研究财产申报制度，在适当时候将建立财产申报制度。”

2009年，全国“两会”期间，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇就官员财产申报制度接受记者采访时说，“现在我们正在研究和论证这件事情，新疆阿勒泰积极地试点和探索，有积极的作用，如果要在全国推广这件事情，肯定还有很多需要再完善的地方”。

国务院总理温家宝与网友在线交流时更是明确表示：“许多网友在网上提出为什么还不建立官员的财产申报制度，我认为这个建议是正确的，这应该是反对腐败的一项重大举措。我们说要实行政务公开，也要对官员的财产收入实行公开。当然，这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去，使它收到真正的效果。我们正在积极准备这项工作。”

2010年， 国务院总理温家宝在政府工作报告中重申：“各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。”

与此同时，各地探索官员财产申报制度的热情也有增无减。从西部边远地区的新疆阿勒泰地区、四川高县、宁夏银川市，到中部腹地的湖南浏阳市和湘乡市，乃至沿海发达省份的浙江慈溪市、上海浦东新区等地市，先后进行了各具特色的财产申报试点工作。如果说，上述地区的申报对象还是局限在县处级和乡科级干部范围内，那么，重庆市计划在2010年对司法机关部分重要岗位领导干部实行财产申报制度试点，则将官员财产申报提到省级层面。重庆市还规定，官员的财产一年一次申报后，在市人大官方网站和官方指定的报纸上公示。如查实申报不实者，就地免职。

2010年元旦刚过，中共广东省委十届六次全会透露:广东将逐步实行党政“一把手”家庭财产报告制度，完善领导干部个人重大事项报告制度。这一消息在广东省政府第三次廉政工作会议上被再次证实。舆论普遍认为，广东模式的最大亮点，在于改变了传统的自下而上，逐步推进的做法；而采取自上而下，尤其是党政“一把手”率先垂范的方式，无疑影响更大，效果更好。只要“一把手”带了好头，领导班子“一班人”齐步走，何愁下面不一级一级跟上来。

值得一提的是，全国两会期间，中央政治局委员、上海市委书记俞正声和湖南省委书记张春贤，在回答记者关于干部财产公示问题时，不约而同地表示愿意“从我做起”。俞正声笑着说：“我的财产早就申报了。这次，中央是扩大申报范围，要求申报住房、配偶子女工作等情况。我们按照规定每年如实申报。如果可能的话，你可以去中纪委查查。” 张春贤则表示:“目前，浏阳已经在做试点，如果可操作性强、效果好、群众满意，湖南将加速推进。” “试点之后，如果需要，我可以带头公布。其实我现在就可以公布，因为没有多少家当。”

无论是广东的从“一把手”抓起，还是上海、湖南的“从我做起”，都印证了一句民谚：老大难，老大难，老大带头就不难。子曰：“其身正不令而行，其身不正虽令不从。” 这是对古今中外为官之道的经验总结。当然，这样说未免带有人治的色彩，尚未达到法治高度。但处在中国特色和初级阶段的特定环境下，毕竟是克服阻力，破解老大难最便捷、最有效的路径选择。