神马文学网中国农民再不用靠养儿防老-中国老年服务网
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 14:52:58
代表委员谈新型农村社保制度
记者：2009年9月份正式下发《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》后，目前各地试点工作正在进行。应如何评价?
郑功成：农民社会养老保险制度在我国社会保障体系建设中具有划时代的意义，是里程碑式建设。它的出台开始改变中国农民几千年来“养儿防老”的传统，是我国迈向全民养老保险制度的最关键一步。它不仅让农村老年人老有所养，更重要的是，它用制度维护了他们的尊严。而且，制度出台后，能对政府形成一个有效的约束：钱必须要发到农民手上。此外，这项制度还可以推动消费，调整经济结构，算得上一箭多雕。
吴焰：正如总理在政府工作报告中所说，这项制度推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。我们过去为群众提供保障的时候偏重于城市，现在这种新型养老保险送到农村去，具有非常重要的意义。它是解决社会公平正义的一个非常重要的举措。对于农村农民的保障能有效解决农民的未来预期，是对弱势群体给予必要的保障。同时，能够使城乡二元结构中城市与农村居民的保障差异有所缩小。
朱以庄：在农村，“养儿防老”是一个传统的思想观念。如果长期保持这一观念，既不利于计划生育成果的巩固，也不能从根本上解决农村养老的问题。国家开始建立农村社会养老保险试点。从试点情况看，对解决农村养老问题起到一定作用，大家比较欢迎。现在，建敬老院，这是政府行为。泸州，特别是泸县在这方面走在四川的前列。
统筹考虑具体落实
记者：推广这一制度的过程中应注意哪些问题?
郑功成：一是必须做到规范化制度化，包括这项制度的监办监管机制、资金的收集机制和资金的发放机制等。二要在试点过程中，把农村社会养老保险与城镇职工的基本养老保险衔接起来，保持制度的延续性。因为农民可能会有身份转换，可能变成农民工，成为城市人口，反过来也是一样。三要注意方案不宜过度分散、不宜过分强调地方特色。我认为应该加强国家层面的指导，制定基本框架、基本标准，实行全国统一的信息化管理。还有要强调遵循自愿原则参保。
朱以庄：一是如果全面推开后，地方特别是中西部地区地方财政负担压力比较大。如何解决这部分资金的压力问题，需要统筹考虑。二是如何将有关配套政策跟上去。比如在泸县，如果让所有农村老年人都进入养老院，政府财政就无法负担了。国家应考虑能不能根据不同情况，建立不同保障方式。
积极推动制度发展
记者：如何完善和发展新型农村社保制度?
吴焰：我认为下一步一定要强化对这项制度的推动力度。这是其一。其二，一定要避免简单的行政思维。地方政府不应该强调这个制度面向广大农村农民，覆盖面太大，然后开始层层设机构设人员，招兵买马。这会造成我们机构的膨胀和行政成本的加大。对于这种新的公共服务的提供和管理方式，我认为，观念要转变，方式也要转变。应该由政府主导，政府监督，依托社会机构。可以依托包括保险机构在内的专业化机构实行专业化管理，提供专业化服务，让农民得到实惠。
郑功成：我认为要加快这一制度的覆盖速度。我有几个依据。一、这是实现老有所养、实现社会保障制度普惠、实现全民共享的具体体现和措施，所以加快覆盖步伐与中央政策相吻合。二、地方政府有积极性。中央规定每个省10%的试点。但据我了解，浙江、江苏等已经全省铺开，山西覆盖了起码50%以上的县，北京天津上海重庆也不甘落后。三、农民的要求很迫切。四、公平问题。这55块钱是中央财政拿的，应该惠及全民。五、我们的财政是有这个承受能力的