大旅游期待大突破 秦皇岛加快北戴河新区建设

　　北戴河新区的问世，目标只有一个：打造国际高端旅游休闲度假目的地。“这是秦皇岛完成‘大旅游’转变，实施‘旅游立市’战略，建设国际旅游目的地的重要突破口。”对北戴河新区的设立和建设，秦皇岛市委常委、副市长李洪卫还认为：这也是河北构建环京津休闲旅游产业带乃至全国旅游胜地的重要举措。

　　以建设北戴河新区为突破口

　　秦皇岛，东临渤海，西依燕山，是旅游休闲度假的胜地。 它不仅拥有全国最长的适宜旅游的沙质海岸线，坐拥山、关、森林、泻湖等诸多独特而丰富的天然美景，而且与京津接壤，区位优势明显，旅游市场潜力巨大。但是，与优质旅游资源不相称的是旅游基础设施的低档次、低水平，有人甚至称其是典型的“一流的资源，三流乃至不入流的开发”。“缺少国际标准的高档酒店，甚至没有一家可以举办大型会展的会展中心，诸多国际会议、会展和商务交往因此搁浅、夭折。”秦皇岛市旅游局副局长张立嵘说，与地域相近的大连、青岛甚至威海比，秦皇岛旅游业差就差在基础设施和商务旅游的不足。

　　落后的基础设施，难以带来旅游业的大繁荣大发展：2009年，秦皇岛旅游业总收入仅为96亿元，还不到同样拥有为数不多的宝贵海岸资源的青岛、大连的1/5。占据全市65%的海岸线、拥有中国最美海岸之一的北戴河区，每公里海岸线所产生的价值仅为4.5亿元，而上海则是60亿元，威海更是高达124亿元。

　　一年只有五个月的繁华，过后是无尽的寂寥与漫长的等待。面对严峻的现实，秦皇岛市不仅要奔跑追赶，而且还要有更大的作为：以建设北戴河新区为突破口，瞄准国际先进旅游城市，实施“旅游立市”战略，建立以旅游为中心的高端现代产业体系。今年2月，秦皇岛市“两会”明确提出，全力建设北戴河新区，打造国际高端旅游休闲度假目的地。

　　这是秦皇岛市西部滨海地带一片尚未完全开发利用的土地。它东起戴河口，西至滦河口，北起抚宁县境内的京哈铁路、昌黎县境内的沿海高速公路，南至沿海海域，总面积425.8平方公里，海岸线长69.6公里，荒滩24.6平方公里。“这里拥有中国北方最优质的沙滩海水浴场，世界罕见的海洋大漠风光，华北最大的泻湖，22万亩连绵葱郁的林带等自然和生态资源。”说起北戴河新区拥有的优质海岸线资源，新区管委会办公室副主任戴文奎感到十分自豪。“要发展大旅游、全年旅游、高端商务休闲旅游，就必须解决基础设施不足、水平不高的问题。”戴文奎说，依托北戴河新区，并以此实现质的突破，就为打造国际旅游名城找到了一条现实路径。

　　目标是高远的，实现这一目标必须要有高站位、高水平、大手笔的长远规划作保障。秦皇岛市聘请国内外高水平的规划设计单位编制了《北戴河新区城市总体规划(2008—2020年)》，确立了以旅游业为主构建现代服务业的产业布局。新区在产业上将形成以高端旅游、商务会展、娱乐休闲、主题公园、文化创意、总部经济、科技研发等新型业态为主导，以高新技术产业、海洋经济、种植园经济及昌黎、抚宁两县腹地现代制造业为支撑的新型现代产业发展格局。

　　推动高端旅游业与其他现代产业融合发展

　　站在北戴河新区结构分析图前，戴文奎介绍，新区延续了秦皇岛组团隔离式的城市空间发展风格，即“一核两翼三带四轴”城市发展空间布局：以行政商务、金融贸易、科技研发、总部经济、公共服务等为主的中央商务区为核；辅以南戴河特色文娱产业区、七里海生态休闲度假区“两翼”；在东西狭长60余公里的新区，形成以发展高端旅游休闲文化娱乐产业为主的滨海景观休闲带，以发展生态居住为主的近海高尚生活带，以发展高新技术产业、种植园经济为主的内陆新型产业带，建设中国北方独具魅力的休闲、旅游、文化滨海新区。

　　在昌黎境内的大蒲河岸边，昌黄连接线工程正在紧张施工。这项被称为新区“一号工程”的建设项目，目前已进入收尾阶段。同时，另一条“入海通道”抚南连接线也正在建设中。即将开工建设的还有北戴河西部水厂、第二垃圾焚烧发电厂、56公里的污水管网以及热电联产项目等基础设施。

　　发展高端旅游业，建设完备的基础设施是前提。去年6月，北戴河新区第一个五星级酒店——— 黄金假日酒店正式奠基。同时，精心谋划的北戴河国际旅游度假中心、黄金海岸海景体育公园、南戴河国际森林体育俱乐部、七里海高端休养度假城、新区湿地休闲公园、圣蓝皇家海洋公园等14个总投资1000亿元的高端旅游项目也即将实施。“新区的产业发展定位于高端业态，主要发展高品位的酒店业、高端的运动休闲类产业、国际一流品质的主题公园、滨海游乐设施和总部经济等。”新区管委会招商工作局的黄欣介绍，除此之外，新区还在进行新的尝试，谋划培育文化创意、商务会展、康体保健等新型旅游业态，推动旅游业与其他产业融合发展，拉长旅游产业的链条，实现从观光游向休闲度假游拓展、从季节游向全年游延伸。目前，由香港奥特莱斯名品折扣有限公司投资的奥特莱斯名品折扣店项目，由中国动漫网、北京衍富国际投资有限公司投资的动漫产业园等品牌商业、文化产业项目已基本“落地”。

　　人文生态立区

　　北戴河新区大蒲河口一带，东临大海，西依天然的沙丘和灌木，由于没有开发，呈现出一派原始生态景色，犹如一块未雕琢的“璞玉”，自然、纯美。

　　为保持生态的自然性、原始性，秦皇岛市没有匆忙开发、盲目建设，而是站在世界旅游城市发展的前沿，选择国际顶级规划设计机构编制北戴河新区总体规划，并委托美国SASAKI公司围绕新区的空间形态、景观研究进行了城市设计，委托北京市政工程研究总院开展了交通专项规划，委托德国en+en公司编制了新区能源利用规划等。

　　宝贵的海岸线资源、敏感的生态环境，使秦皇岛市对北戴河新区的开发建设采取了慎之又慎的态度。“以人文生态立区”被视为北戴河新区建设的“生命线”。在规划编制之初，秦皇岛市就与河北省环境科学研究院共同对整个新区范围内的生态环境一一进行了测评，包括项目选址、道路建设等。“不破坏现有的沿海防护林”、“严格界定禁建区、限建区、分建区”、“合理规划海岸线、确保发展可持续性”……保护生态，成为每一个项目落户新区必须遵循的前提条件。

　　举生态旗、念人文经、打特色牌、走规模路——— 北戴河新区秉承的建设原则，决定了其招商先“选商”。他们对不符合新区发展战略、产业发展方向，不符合投资强度要求，会形成恶性竞争、重复浪费的项目坚决说“不”，把目光投向了国际、瞄准了世界500强，高质量引进规模型、重量级项目，引进战略投资者，绝不急功近利。

　　日前，北戴河国际旅游度假中心项目正式签约，总投资200亿元。“到目前，来北戴河新区投资的项目都在几十亿元以上。”黄欣说，他们对具体项目的品位有着非常高的要求，要求每处建筑的设计方案都要有自己独特的风格特色，能成为地标性建筑，要求每个物业公司都必须是具有国际管理经验的品牌公司。“通过提高开发主体的标准，既引资又引智，从而增强城市品位、提升城市竞争力。”