发展家庭工业 推进农村建设|-国务院扶贫办

    在浙江省诸暨市市委市政府的正确引导下，安华镇蔡家坂村在镇党委书记徐洪的带领下，2007年实现工业总产值6亿元,集体收入超过200万元，人均纯收超过22760元，2008年预计上缴各类税收3000多万元。近年来该村相继被评为浙江省全面小康建设示范村、浙江省五星级民主法制村、浙江省小企业创业基地、浙江省科普示范村、绍兴市五好基层党组织、绍兴市全面小康建设示范村、绍兴市村务公开和民主管理示范村和诸暨市级多项荣誉称号。

　　浙江省诸暨市安华镇蔡家坂村位于镇东，行政区域面积1.94平方公里，建成区面积0.17平方公里，全村共有417户人家，279家企业，固定人口1227人，19000余名外来建设者；村二委班子6人，村设党总支，有党员52人，下设5个党支部。为方便该村工作，政府机关特在村里设立了警务室和劳动管理服务派出机构。

　　蔡家坂村现拥有全市规模最大、设施齐全、教育质量优良的“中江驾驶员培训学校”，超亿元销售额的企业“情怡袜业”一家，其“情怡”商标被评为中国驰名商标和中国名牌产品。另外，还拥有“凯云针织”、“佳易袜业”、“佳艺袜业”等3家销售超5000万元的企业，500万元规模企业8家，家庭工业户200多户，拥有自营进出口企业7家。到2006年底，全村已有高档全电脑袜机12300余台，设备等固定资产投资超过13亿元。

　　目前，发展家庭工业已成为是诸暨市委、市政府和安华镇党委镇政府的头等大事。

　　党支部统一领导，引领家庭工业发展。牢固树立大发展思想，先生产后生活，规划建设用地全用在企业发展上，支部强有力的显现，使得蔡家坂村的各项事业发展稳步健康发展。现在村支部升格为党总支，下设5个支部，其中3个企业支部。

　　抓住家庭工业集聚区建设，促现代家庭工业发展。2002年一期规划25亩建设用地，以租赁经营的形式使18户家庭工业户得到了发展空间，统一的厂房标准成了蔡家坂村的一道风景。2003年二期规划了50亩建设用地共20户家庭工业户，个性鲜明的厂房拔地而起。其间有3家企业在市级工业区征用土地200亩，2003年同时规划30亩新村建设用地，到现在已建设完成，成了村里的新风景线。生产和生活的两道风景线的和谐发展，使蔡家坂村的发展规划初步实现。

　　尝试“联户担保”融资工具，促家庭工业推进。2000年后家庭工业的竞相发展，特别是厂房建设和设备购置等投资的快速增长，使家庭融资能力弱的短板开始显现，2004年初“联户担保”开始在镇政府和农村合作银行的推动下进行尝试，以3家家庭工业户为一组自愿联合，互相负担连带责任，实行“一次申请、集中核准、分次发放、周转使用”零抵押的贷款方式。接成联户组26个，当年新增信贷资金2000余万元，有力推进家庭工业快速健康发展。针对各企业的发展规模的大小，2007年在镇党委的领导下，动员4家大企业参股成立安华镇担保合作社。

　　抓住科学规划龙头，有序推进新农村建设。按照“规划先行”的原则，因地制宜，做到规划的“四个结合”。即规划的高起点、高水平与现实中适用性、可操作性相结合，布局修饰与整体改造相结合，以人为本的理念与规划的功能定位相结合，改善生活环境与增加农民收入相结合。在规划编制和新村建设的过程中，积极与村民沟通，认真听取和吸纳村民意见和建设，按照一体化繁荣理念进行整体设计，形成既富有现代化农村气息，又适合蔡家坂村工业经济特点的新居。在抓好第二期新农村建设规划农居的配套设施的同时，做好第三期工程的20户人家的新村建设。

　　加强环境整治，营造良好发展环境。进一步加大基础设施投入，努力改善农村人居环境，提高农民生活质量。

　　加强垃圾的收集处理。在建有固定垃圾站的基础上，增加流动式垃圾箱，同时建立一支有专人负责、多人组成的保洁员队伍，负责全村的日常环境卫生的维护和垃圾的收集。

　　加强绿化和生活污水处理工作。在原有的生活污水处理站的基础上，加快新村改造的工作步伐，按照“三同时”的原则，进一步推动生活污水处理工程，逐步实现生活污水全处理；继续推进绿化工作，为村民塑造一个良好的人居生活环境，在这方面将总计投入60余万元。

　　加强河塘整治工作。在过去一年中，红星塘水库改造工作已顺利完成，解决了饮用水问题，可在60天旱情的情况下基本保证全村的农业生产用水和生活用水。

　　加强精神文明建设，塑造文明和谐的乡风。加强民主管理，激发群众参与热情。利用宣传、阅览室等进行村务公开，接受群众监督，全力营造良好的舆论氛围。努力转变群众观念，增强农民文明意识，及时化解纠纷和矛盾，积极消除原村村民之间的隔阂，形成新村的一个整体，保证农村的社会稳定。

　　加强法制宣传，塑造良好的劳资关系。由于外来务工人员多，所以我们一直把工资清欠工作作为重点，劳资关系得到了极大的改善。今后将利用劳动管理分中心、村级法制学校的现有优势，进一步加强对党员干部、企业主和外来员工政策法规的培训，配合“五五”法制教育，提高大家的自觉守法意识和依法维权能力。

　　围绕发展富民经济，推动袜业产业发展。蔡家坂村的经济主要以袜业为主，产业结构比较单一，受国际市场的影响较大，应对市场风险能力不强。今后将继续利用产业优势，做大做强精品袜业园区的文章：一是以市级规模企业、苗子企业为龙头，使这些大企业充分发挥龙头企业带动作用，实现以商招商、以大带小，同时提高大企业的创牌意识和拓展精神。二是以家庭手工户为后盾。现有大量的家庭工业户提高了蔡家坂村整个产业基地的规模，同时又吸纳了大批外来务工人员，通过对他们的技术培训，加强与大企业的技术交流，为蔡家坂村储备了一支有技术、高素质的劳工队伍，为整个袜业产业的提升打下良好的基础。

　　深化村企结对活动，共同建设新农村。蔡家坂村每年村集体收入超过50万元，这成为新农村建设资金来源的主体。积极鼓励村内的企业主们参与新农村建设，在创建示范村，进一步改善村民生产生活条件，打造蔡家坂整体品牌的同时，也为企业创造了一个良好的发展和投资环境。一个全新的社会主义新农村在党的政策和谐阳光的沐浴下正茁壮成长。