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江苏文化体制改革全面提速
http://www.sina.com.cn 2009年08月20日 08:19 经济日报江苏加快文化体制改革，增强文化事业活力，加快了文化产业发展步伐。目前，江苏确定了建设文化强省的新目标，提出文化改革发展时间表，文化体制改革开始全面提速。
围绕目标明确改革进程
确定文化强省目标后，江苏省迅速定出文化体制改革时间表：到2010年，全省经营性文化事业单位转企改制到位，公益性文化事业单位内部机制改革到位；到2012年，全省文化产业增加值占GDP的比重达到5％以上。
为了加快文化体制改革进程，江苏省将时间表细化为：2009年底完成全省各出版社、电影制片发行放映单位转企改制；2010年，完成省辖市和县一般文艺院团改制；2009年底前，完成全省公益性文化单位岗位设置管理制度改革；2009年全省广电系统全部实现局台分开、广播电台和电视台合并；2010年，全省省辖市文化行政管理部门实现“三局合一”，市县实现“两局合一”，成立文化市场综合执法机构；鼓励民营企业通过产权交易、共同投资、联合开发等途径参与国有文化单位改革改制。
同时，江苏省将着重发展一批重点行业，包括创意设计、新兴媒体、动漫游戏、出版发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术、广告会展等；做强做大一批骨干文化企业；建设一批错位发展、特色鲜明的重点文化产业集聚区，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，优先发展科技文化创意产业园区。为此，江苏省制定出台了一系列配套政策：设立初始规模20亿元的省级文化产业发展基金，以扶持重大文化项目、重点文化企业发展；设立江苏省紫金文化奖章，对在文学艺术、文化事业、文化产业等领域作出突出贡献的优秀文化工作者给予奖励。
推进改革力求新突破
文化体制改革在江苏省各地迅速推进。8月10日，南京市文化广电新闻出版局揭牌，南京市歌舞剧院有限公司、南京民族乐团有限公司、南京市杂技团有限公司、南京市话剧团有限公司、南京市京剧团有限公司、南京市越剧团有限公司等6家国有文化企业同时成立。这标志着南京国有经营性事业单位转企改制取得新突破。据了解，南京市要求2011年文化产业增加值在2008年的基础上翻一番，年均增长20％以上；3年内打造10大重点项目，文化产业总投资500亿元以上。
无锡市新闻单位宣传与经营“两分离”。广播电视频道、频率、报纸、刊物、新闻网站等宣传资源继续实行事业体制，履行党和人民的喉舌功能；新闻媒体中的广告、印刷、出版、发行、传输网络、文体娱乐类节目制作、影视剧制作等产业经营性资源，从事业体制中剥离出来成为企业主体，进行市场运作。
淮安市正在筹备建立2000万元市级文化产业发展引导资金，以资助、贴息、以奖代补等方式，扶持文化企业特别是中小文化企业的发展。同时，淮安发起设立了市级文化产业投资基金，初始规模1亿元，对重大文化项目、重点文化企业发展给予扶持。
突出特点形成新优势
在推进文化体制改革过程中，江苏省注意突出优势和特点。新华日报报业集团组建江苏新华传媒(8.91,0.15,1.71%)信息发展公司，创建了江苏手机报，目前江苏手机报各类用户已达140多万。
江苏广电集团以资本为纽带，整合影视内容、演艺市场、摄制基地等多方资源，推进制播分离，成功推出《人间正道是沧桑》等一系列优秀作品。目前，他们已与50多家海外影视机构建立了发行合作关系，并积极开拓手机电视、移动电视等新业务。
江苏广电网络(9.68,-0.04,-0.41%)公司跨区域发展迈出实质性一步，6月底与昆明合作建设昆明互动数字电视平台项目，随后，又与上海文广新闻传媒集团签署沪苏“下一代广播电视网”（NGB）战略合作协议，双方共同打造超过100万小时、国内最大规模、最全业务和最多内容的互动电视服务平台。
徐州与西安、咸阳等24个城市加强文化领域合作，今年上半年旅游总收入达83.51亿元。盐城将进一步放大海盐文化，除海盐文化风貌区、海盐博物馆、水街、沿海国家自然保护区外，目前三角洲先锋岛海盐文化旅游休闲风景区正在规划中。镇江则着力发展民俗文化，重点打造西津渡民俗文化街区和特色博物馆区等。