神马文学网连平：银行为何给地方政府放贷-《财经网》
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连平：银行为何给地方政府放贷
本文来源于《财经网》 2010年07月29日 13:31 共有 0 条点评 未来政府融资平台容易出问题的是层次比较低的小银行【《财经》记者 陈君】地方融资平台可能引起的债务黑洞引起了各方关注。
中央对于地方融资平台的治理箭在弦上。近日，有媒体报道，由财政部牵头起草的地方融资平台清理细则，正在向发改委、央行、银监会征求意见，即将下发。
地方债务的规模究竟有多大？谁也说不清楚。7月20日，银监会首次通报，商业银行截至6月末的地方融资平台贷款达7.66万亿元；其中，目前存在巨大偿还风险的贷款，占比23%。这意味着融资平台贷款的风险敞口约在1.5万亿元。而同期银监会公布的整个银行业的拨备约在1.3万亿元。
交通银行首席经济学家连平近日接受《财经》记者采访时表示，商业银行对政府融资平台风险有自己的看法，也比较有发言权。所有的地方融资平台项目银行在放贷前，都会经过严格审核，银行对地方融资平台了解比较清晰，因为银行的贷款放出去要考虑到将来如何收回来。
之前有专家指出，地方融资平台因为债务不透明、发债主体的资格缺失、发债融资的投向存疑、还款安排无保障、无着落，一旦地方政府债务无法清偿，财政风险就变成金融风险，地方政府也就将风险转嫁到中央政府身上。
连平认为，地方融资平台债务的总体情况并不像有些分析指出的那么可怕。“即使有问题，问题还不小的话，也不会是2010年下半年爆发，融资平台的信贷周期一般在3-5年，归还本金要3年以后，所以，暂时不涉及到归还本金，哪来压力，今年问题不会出现。”
那涉及地方融资平台的贷款怎么进一步规范？“对商业银行来说，这一块现在要加强管理、管控，要认真进行梳理，落实管理政策。根据银监会的要求，银行对地方融资平台项目的摸底正在进行，该加强贷后管理的加强贷后管理，拨备不足的进一步拨备，同时，落实一些专项人员。”连平指出，在融资平台方面，银行业存在结构性问题。地区一级以上的融资平台，政府还款能力、财政能力要强一些，而县一级以下能力比较弱。从现在的情况看，相对来说，县一级融资平台出的问题较多。和县级贷款融资平台相对应的银行多是一些小银行，所以，未来政府融资平台容易出问题的还是层次比较低的小银行。
连平认为，政府融资平台作用并不完全是负面的，这同“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）项目完全不一样。政府融资平台对中国城市化、中西部地区的开发，发挥非常重要积极的作用，对一些好的、符合国家政策的项目有积极作用，从这一角度来说，地方融资平台是良性的。
地方融资平台在商业银行信贷业务中占比较重，据某国银行信贷业务负责人透露，地方融资平台、房地产、“两高一资”这三个领域占据该行现有项目储备的60％以上，银行同业的平均水平也几近如此。正是针对此种现象，今年上半年，监管部门先后出台了对地方融资平台、房地产领域和产能过剩、落后产能、节能减排控制行业的贷款限制。
监管政策的倒逼，致使银行信贷业务转型被迫提上日程。连平对此回应说，“从商业银行整个信贷结构调整、银行未来转型来说，要加大力度向国家提出的新的发展方向发展，比如战略性新兴产业，民营经济中符合国家政策、也符合银行放贷条件的项目要加快投放力度、速度，还有对中小企业的贷款，最近三年各家银行做了非常大的调整，从政策、流程、行内信贷资源的安排上，都有好的、大的调整力度……虽然小企业贷款的绝对量不大，但在各家银行中的比重都在提高。”
连平透露，交通银行所提出的未来方向中，也提到了加大力度提高小企业在整个信贷结构中的比重。“这不是空话，是真正实实在在做的事情。”■