会同县干部人事制度改革情况半年总结

会同县干部人事制度改革情况半年总结

半年来，我县紧紧围绕《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，认真贯彻落实全市组织工作会议精神，坚持“改革创新、统筹兼顾、整体推进”的工作思路，重点开展“党政领导干部选拔任用初始提名”试点工作，全面实施票决制、任期制等干部人事制度改革，有效地激发了干部队伍生机与活力，不断推进和深化了整体干部人事制度改革工作。

一、认真开展“初始提名制度”试点工作

一是加强领导，制定工作方案。今年2月，市委组织部确定了我县开展“初始提名制度”试点工作。接到试点工作任务后，我们立即就初始提名制度试点县的有关情况向县委主要领导和常委会进行了专题汇报。县委书记赵婉玉对此高度重视，提出了明确要求，并先后2次召开会议专题研究此项工作。同时专门成立了以县委书记赵婉玉为顾问，县委副书记侯小平任组长，县委常委、组织部长陆安智任副组长，组织、纪检、人事、编制等部门领导为成员为成员的初始提名制度试点工作领导小组及工作机构，领导小组下设办公室（设县委组织部），具体负责试点工作的组织实施。县委组织部积极行动，结合县情实际，制定了《会同县党政领导干部选拔任用初始提名试点工作方案》，明确了开展试点工作的指导思想、范围时间、方法步骤、保障措施等内容。

二是深入调研，认真组织试点。在《会同县党政领导干部选拔任用初始提名试点工作方案》得到市委组织部的同意后，我们组织人员认真分析县情，对科级单位的职位配备情况进行全面摸底，由3名副部长带队组成调研小组，采取发放征求意见表、会议座谈和个别听取意见等方式，分赴9个不同类型的单位开展调查研究，广泛征求意见，起草了《会同县党政领导干部选拔任用初始提名工作暂行办法（征求意见稿）》，对初始提名的原则、范围和基本资格条件、提名方式、程序、纪律和监督做出了具体规定，并报经市委组织部部务会原则通知。为了进一步集思广益，我们把“征求意见稿”分送给乡镇和有关部门再次征求意见。在此基础上，我们多次修改完善“初始提名工作暂行办法”，目前正在报经县委常委会研究通过。与此同时，我们根据试点工作需要，结合摸底掌握的职位资源情况，在征求有关部门意见基础上，分别在乡镇、县委县政府工作部门和专业要求较高的不同性质的单位确定了有代表性的3个试点单位，并依据试点单位各具体职位的特点和不同要求，拟定统一的初始提名工作方案，报县委主要领导审定。

二、积极探索干部考核考察评价体系

一是探索干部考“德”的方法。县委组织部认真贯彻李源潮部长关于选拔任用干部要“坚持德才兼备、突出以德为先”的讲话精神，积极探索考准考实干部德行的办法，着力破解目前干部“德”的考核“难量化、难细化”的现实难题。我们在广泛深入调研的基础上，修改完善干部“德”的评价标准、测评要素、考评方法、结果运用督等考核评价内容，目前已经起草形成了初稿。

二是推行科级领导班子和领导干部综合考核评价及年度考核办法，积极探索一般干部年度绩效考核办法。按照中组部《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》文件精神，制定下发了《会同县科级领导班子和领导干部科学考核评价工作实施方案(试行)》，对在2009年年度考核测评中优秀和称职得票率不到2/3的2名领导干部进行了组织处理，警示了各级领导干部和广大干部。同时，为切实掌握好、考核准科级干部及一般干部（统称一般干部）的工作绩效，进一步推动干部队伍管理长效机制建设，加大“治庸、治懒、治不作为”力度，激发干部的工作积极性、主动性和创造性，我县组织部门积极探索一般干部年度绩效考核办法。县委组织部牵头县纪委行政效能室、县人事局考核办公室等相关机构先后深入11个单位组织开展了调查研究，确定了绩效考核的内容范围、程序方法、测评要素及比例权重等基本情况，起草了《会同县一般干部年度绩效考核办法》初稿，拟经相关部门会审后提交县委研究再公布出台。

三是创新公开选拔干部考核考察方法。我们对2009年公开选拔的5个副科级领导职位进入考察圈的人选，把“德、能、勤、绩、廉”等方面的表现采取量化考核考察的方法进行排位，并向县委常委会作出详细说明。此举改变了“一考定结果”的观念，有利于选拔出综合素质更高、能力更全面的优秀人才。各入围人选及社会各界对选拔结果非常认同，没有出现异议和引发负面影响。

三、整体推进干部人事制度改革

一是推行扩大民主、提高选人用人公信度的选拔任用措施

1、全面实施讨论决定干部票决制。按照《关于县委常委会（全委会）讨论决定干部任用投票表决制度的暂行规定》，县委常委会议两次对104名拟任科级领导干部人选和1名向市委推荐拟任县级领导干部人选进行了无记名投票表决，实现了集体选人用人的目标，进一步提高选人用人公信度。

2、大力推行“公开选拔”和“竞争上岗”。我们把公开选拔、竞争上岗作为党政机关选人用人的重要方式，进一步拓宽识人选人视野，使优秀年轻干部脱颖而出。今年6月，我们确定了5个科级领导职位进行公开选拔，待市委组织部审批后统一组织实施。同时，我们按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，在乡镇和县直机关干部中普遍实行了竞争上岗，先后组织指导县公安局、县林业局等单位开展竞争上岗工作，有效地调动干部工作的积极性，激发了干部队伍活力。

3、全面执行考察预告、任前公示、试用期等制度。实行考察预告制，做到公开考察时间、地点，公开考察对象，公开考察内容，公开考察工作监督途径。坚持任前公示制度，上半年对新提拔的44名干部进行了任前公示，进一步提高干部任用的透明度和准确性。对17名新提拔的科级领导干部实行一年的试用期，同时对22名试用期满的干部进行考察，报县委研究后，全部按期正式任职。坚持“凡进必考”，面向社会公开招考28名国家公务员和机关工作人员，其中从本县累计任职3年以上的村支书、村主任中定向考录3名公务员充实乡镇机关，拓宽了村干部提拔使用途径和发展通道，较好地调动了农村干部的工作积极性。

二是推行党政领导干部正常退出机制

1、全面推行党政领导干部职务任期制。我们认真执行市委《党政领导干部职务任期制暂行办法》，把任期制作为消除超职数配备领导干部的有效措施，建立健全领导干部任职台账，对任期到期的情况及时汇报，提交常委会予以解职和恰当安排，确保领导干部任职到期能“退”下来。半年来，按照暂行办法，我县共调整1名正职领导、1名副职领导，均实行了免职处理，有效地激发了干部队伍的工作活力和进取精神，扩大了干部人事制度改革的社会效应，推动了干部工作科学化、民主化和制度化的进程。

2、严格执行国家公务员提前退休制度。按照《公务员法》、省市有关国家公务员提前退休的规定及《关于公务员提前退休有关问题的暂行规定》（会办发[2009]07号）文件精神，上半年共有3名公务员自愿提出申请，经县委批准后提前退休。通过执行公务员提前退休制度，进一步扩大了公务员队伍特别是领导干部的“出口”渠道，腾出编制和职位，有利于吸收新的公务员和为公务员的晋升创造条件。

三是全面推进干部交流轮岗等工作

我们按照《科局级领导干部交流实施办法》和《中层干部交流轮岗暂行规定》，采取回避型、轮岗型、任期型等方式，有计划地对在同一职位上任职时间较长的科级领导干部和中层干部，尤其是“一把手”和人、财、物等重要岗位上的干部进行交流。在交流形式上，突出乡镇与县直机关部门之间的交流，经济欠发达乡镇与经济发达乡镇之间的交流，党群工作部门与行政工作部门之间的交流。上半年共对81名科级干部进行了调整交流，实现了城乡、部门、乡镇之间的互动交流，一批优秀年轻干部走上了领导岗位，领导班子结构得到进一步优化。

                           中共会同县委组织部　　　

                             2010年6月25日