中国经济中局盘点：复杂之年寻找前进之路

2010-7-23 10:32:15    作者：佚名来源：新华网 [字体：大中小]
关键字：中国经济
“中国经济最为复杂的一年”已行至中盘。15日国家统计局发布的数据显示，今年上半年我国GDP同比增长11.1%，其中，二季度GDP增速为10.3%，较一季度的11.9%出现下滑；同时公布的6月CPI、PPI、工业增加值等各项指标数据同比均出现回落。
虽然对国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性早有思想准备，但在各种不确定因素的影响下，二季度的一些宏观数据还是引发了人们的忧思：复杂之年，中国的经济究竟呈现怎样的发展态势；在各项不利因素叠加的情况下，中国经济该怎样继续自己的前进之路？
面临国内外复杂环境经济不确定性增加
国家统计局15日发布的数据显示，今年上半年我国GDP同比增长11.1%，其中，二季度GDP增速为10.3%，较一季度的11.9%出现下滑；同时公布的6月CPI同比上涨2.9%，PPI同比上涨6.4%，工业增加值同比增长13.7%，增速均出现回落。
对于二季度GDP增速回落，北京大学经济学院教授曹和平认为，经济增速回落在“情理之中”，宏观调控的一个重要目标就是避免经济大起大落。经济增速适度回落，从稳步增长角度看是好事，有助于缓解前段时间人们对于经济过热的担忧。
其实，二季度GDP数据的下滑并不出人意料。早在5月份，瑞银证券、中金公司等研究机构就已经提出经济增长出现放缓趋势，中金公司也随即将今年GDP预测从10.5%下调至9.5%，并指出经济增速季度走势前高后低，下半年下滑风险显著增加。
虽然经济增速下滑有一定的合理性，但其中透露出的潜在问题依然引起人们的担心。表现最为明显的是，工业增加值和固定资产投资增速的逐月回落。根据国家统计局的数据，工业增加值同比增长率从年初的20.7%回落到6月份的13.7%，固定资产投资增速也出现回落。作为宏观经济重要先行指标的PMI数据也连续两月出现显著回落，从4月的55.7%回落到6月份的52.1%。
除此之外，人们在日常经济生活中感受最深刻的还有资本市场和房地产市场的变化。数据显示，今年上半年，上证指数累计下跌近27%，跌幅在全球位于前列；房地产市场方面，随着上半年严厉的调控政策出台，一线城市房地产市场成交量锐减，房地产投资开始出现回落趋势，市场进入观望状态。
与此同时，中国经济的外部环境也开始发生变化。国务院发展研究中心金融研究所证券研究室主任范建军认为，当前影响世界经济复苏的主要因素有：欧洲部分国家主权债务危机的问题；具有全球影响力的大型金融机构的风险化解还需时日；主要国际货币汇率大幅波动；各种形式的保护主义明显增多；主要经济体在宏观经济政策协调上存在很大困难；各国刺激政策在退出时机选择和具体操作方面可能存在操作失误或出现各自为战的情况，等等。这些因素的存在，使得世界经济持续复苏具有很大的不确定性。
中国国际经济交流中心研究员张永军表示，现行调控政策加之国际环境有所恶化，两者叠加，造成经济进一步回落可能性较大。
面对如此复杂的国内外环境，中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求认为：“中国经济现在的确处在非常敏感的时期，中国经济无论是内部还是外部的不确定性都增加了。”
大规模的刺激政策是否会再次出现？
面临复杂的内外部环境，虽然二季度的经济增速回落没有改变中国经济企稳的大趋势，但其中暴露的矛盾和问题却不能不引起充分重视。
“从目前情况看，处理好保持经济稳定较快增长、经济结构调整、管理好通胀预期三者之间的关系，难度较此前有所加大，这使得宏观调控的复杂性加大。”张永军表示，这对未来宏观调控的灵活性和针对性提出更高要求。
出于对世界经济“二次探底”，以及国内不利因素叠加的担忧，在二季度宏观经济数据出台前，坊间就已经传出出台新的经济刺激计划的呼声。
瑞银证券经济学家汪涛表示，中国经济仍在快速增长，且人们对于通胀、工资压力及房地产泡沫的担忧依然存在，预计不会出台新的刺激政策。她同时认为，如果经济刺激政策在2011年突然完全“退出”，那么基础设施投资可能严重下滑，整体经济增长可能大幅放缓。因此，政府可能会逐步撤出刺激政策，通过出台“新刺激政策”来使得2011年及以后的建设活动延续下去，但总投入会小于之前的刺激政策。这些投资项目可能是“西部大开发”的一部分，也可能是“发展战略性新兴产业”计划的一部分。
对此，张永军认为，中国目前整体情况仍然不错，在财政政策、货币政策上都有较大调控空间，不需要急于出台新的刺激政策，“即便是下半年经济出现较为明显的回落”。他说，一方面，新的刺激政策很可能再度刺激重工业过度发展，给完成“十一五”期间的节能减排目标制造更大障碍；另一方面，房地产调控正在实施中，“宁愿忍受一定的经济低速增长，也不应让调控半途而废”。
清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明也倾向于认为，中国不会再出台新的大规模经济刺激计划。他表示，此前的刺激政策在对经济产生巨大拉动效果的同时也带有很多负面作用：高耗能、高污染、资源型行业快速增长，一些已淘汰的落后产能死灰复燃，结构不合理现象更为突出。
既要防范短期风险更要着眼长远发展
日前，国务院总理温家宝在长沙主持召开湖北、湖南、广东三省经济形势座谈会时指出，当前宏观调控面临的“两难”问题增多。
这些“两难”问题被一些专家概括为：促进经济增长与抑制通货膨胀间的“两难”、调控房地产价格与保持经济平稳增长间的“两难”、缩小收入差距与降低企业成本间的“两难”、推进资源价格改革与管理通胀压力间的“两难”、完善汇率形成机制与保障出口企业生存发展间的“两难”、提高资金使用效率与预防经济“二次探底”间的“两难”，等等。
“中国经济现在的形势非常微妙，能否应对复杂的局面取决于政策的选择，哪个地方紧？哪个地方松？哪个地方怎么下药？”袁钢明说。
复杂之年，各种矛盾和挑战也鞭策着中国经济尽快找寻一条科学发展的前进之路。通过鼓励民间投资改善投资结构，改革收入分配制度、推动城镇化进程等措施为扩大消费提供支撑，进一步解决区域发展不平衡的问题，积极挖掘经济稳定增长的内生动力等等，已经成为开启下一轮中国经济发展的关键所在。
回顾整个上半年中国经济，不难发现，在应对接踵而来的问题之时，一系列着眼长远的改革之策也开始逐渐布局：加快放宽中小城市、小城镇落户条件；提出收入分配改革的目标、重点和措施；出台资源税改革方案，研究实施个人所得税制度改革；出台鼓励和引导民间投资健康发展的“36条”；启动下一个10年的“西部大开发”等等。
对于下半年中国经济走势，曹和平提出要特别注意三点：一是关注国家关于西部开发的政策，针对西部地区的投资将减缓整体经济增速下滑的势头；二是要坚持收入分配调整和产业结构转型调整，以逐步改变我国经济增长过多依赖投资的现状，增大消费在拉动经济增长中的作用；三是应注重“灵巧”增长，“近期的数据显示我国贸易增速回升，不过在这个过程中，应注意在出口增长恢复的同时，加快创新步伐，提升贸易含金量。”
“面临着紧迫复杂的内外部环境，中国经济既要防范短期风险更要着眼长远发展。”张永军表示，对经济进行调整，更多应依靠社会领域的改革。比如，让民营资金进入更多的服务和公共事业领域，出台更多政策刺激服务业、第三产业的发展，这对于调整经济结构和改变经济发展方式都有积极作用。