人大代表上阵，打人专班闪开，何如

2010-07-22 22:24:42
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人大代表上阵，打人专班闪开，何如？
笑蜀
前不久，网上曾流传长沙某副区长的雷人之语：“对待上京上访人员，请公安按敌对势力办。”
按敌对势力办到底怎么个办法？刚曝光的湖北高官太太遭便衣暴打事件，算是一个最新的注脚，即见一回打一回，而且是往死里打，哪怕你已经老弱病残。
当然，事实上不止这么一个办法。强制办学习班，强制送精神病院，强制关黑牢，诸如此类不一而足。跟湖北高官太太遭暴打属于法外暴力一样，所有那些处置，无一例外也都属于法外暴力。
如果说，孙志刚事件揭开了收容遣送制度的冰山一角，那么，湖北官太遭便衣暴打，则无疑揭开了针对访民的法外暴力的冰山一角。孙志刚之前，不知有多少农民工的生命被收容遣送的黑洞吞噬，仅仅因为孙志刚的大学生身份，收容遣送之恶才终于引起国人关注。因为被当作敌对势力而倒在所谓“信访专班”手下的无辜访民，想来也不知凡几，仅仅因为这次被暴打的是高官太太，才以其离奇情节终于闯进了媒体视野。
但是，能否如孙志刚事件用人命终结收容遣送那样，用高官太太的无辜鲜血，终结针对访民的法外暴力？我们却丝毫不敢指望。公安分局负责人亲自为凶手说情；派出所负责人赤裸裸地恫吓受害者：如果真要处分这几个人，他们把这身衣服脱了，要是搞你你怎么办？受害者丈夫更被上级批评，压力很大，以致“快疯了”。这在在应验了体制面前谁都是弱者的逻辑。也就难怪，“信访专班”打人打得那么有恃无恐。一切后果，现在不是果然都有上级给他们兜着吗？
法外暴力之树大根深之难于撼动，且放纵想象尽情驰骋去吧。
法外暴力之不法，当事官员其实何尝不知？但他们的辩解往往是，他们也难。循正常渠道解决问题非一日之功，但一票否决如泰山压顶。只好急不择路，什么招好使使什么招。开始或许只是百计莫出、无可如何的下下策，但渐渐就上了瘾，就嗜痂成癖了。变通之计就演成了常态，固化下来，挤压甚至排斥着合法的制度，使合法的制度越来越边缘，越来越荒芜失修。
必须承认一个基本现实，即当下中国的社会紧张，并非政治紧张。毫无疑问，社会冲突是在不断扩大。但几乎所有的社会冲突，事实上都限于利益冲突范畴，并没有上升到政治层面。那么多访民“被敌对”，那样系统地使用法外暴力，甚至高官太太也不能幸免，纯属掩饰当事官员无能的反应过度。这种过度反应，徒然加固体制刚性，使体制对社会冲突的承受力越来越差，使动态稳定离我们越来越远，也使得法治越来越徒有其名，最终完全丧失其社会信用和实现的可能。
怎么办？难道除了法外暴力这华山天险一条路，我们真的就无路可走了吗？
事实当然不是这样。四川罗江县尝试不久的人大代表常任制，就给我们打开了一个思想的天窗。
人大代表是怎么产生的？理论上都是选民选出来的。选他们出来干什么？理论上都是为选民服务的，为选民的需求服务的。访民中的绝大多数，无疑都属于有选举权的中华人民共和国公民，他们所在的选区，都至少有一位人大代表。如果他们身边的人大代表能够专职，能够真的为选民服务，那么，访民就不必去当地政府上访，更不必去当地政府的上级上访，而是径直走进人大代表办公室就可以了。人大代表会认真倾听他的诉说，会认真调查他的案情，会把他的问题和他的心声准确地和有力地传达给行政当局，责令行政当局限期解决。甚至可以就带有普遍性的问题立法。
这就是说，不需要依靠法外暴力、依靠打人专班来对付上访，只要尊重合法制度尤其是人大代表制度，上访问题其实不难找到有效的应对之道。各地不是正在推行行政机关大接访或者大走访吗？何不也让全体人大代表尤其基层人大代表大接访和大走访？反正人大代表一年也就只有开半个月人代会的履职时间，其他时间闲着也就闲着，何不把他们调动起来为选民提供全天候服务？毕竟，人大代表已经覆盖了中国土地的几乎每个角落，这是一个多么成熟而强大的网络。一旦充分调动起来，想一想该是何等壮观的场面，该发挥何等重要的作用。
当然不独一个人大代表制度。属于现代文明体系的基础性制度，譬如言论自由，譬如独立司法，譬如权力制衡，天然都具有解决社会矛盾和冲突、维护社会稳定的功能，让这些基础性制度有效运作起来，社会矛盾和冲突就不难纳入常规的、和平的解决程序，如水之入渠。这也是为什么但凡尊重这些基础性制度的国家，都能够实现动态稳定，都能够长治久安的一个根本原因。
这是法外暴力的另一个严重问题所在。对法外暴力嗜痂成癖，必然废弃合法的基础性制度，那么社会矛盾和冲突就不可能纳入正常渠道解决，就会如决堤之水四野奔腾。那时再来临时筑坝拦截，就拦不胜拦截不胜截了，决堤之水就都成了地上悬河，其不可预测之险，岂不令人望而生畏？
在任何一个现代国家，法外暴力都必须得到制止，一切问题，都必须纳入合法制度解决，这应该是一个不变的定律。正因为如此，湖北高官太太遭便衣暴打绝不容轻视。遏制法外暴力尤其公权力操纵的法外暴力，重建合法制度的尊严，这虽是万里长征路漫漫，但终须要有个开头。这个开头，何妨自彻查湖北高官太太被殴案始？