乌克兰在俄罗斯与北约间找平衡

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一面排除加入北约,一面又加强与北约合作。今年的“海上微风”军演规模空前,参演兵力和武器装备数量都超过以往同类演习——
乌克兰在俄罗斯与北约间找平衡
本报驻俄罗斯记者 谭武军《 人民日报 》( 2010年07月23日   03 版)

7月12日,乌克兰和北约部队参加的“海上微风—2010”年度军事演习在黑海举行。
人民图片
历时12天、代号为“海上微风—2010”的多国联合军事演习将于7月23日在乌克兰南部结束。据乌克兰媒体报道,今年“海上微风”军演的演练科目为“国际反海盗行动的计划和实施”。除乌美两国军队外,阿塞拜疆、比利时、德国、希腊、格鲁吉亚、丹麦、摩尔多瓦、波兰、土耳其、瑞典和奥地利等11个国家的军队也参加了这一演习。媒体注意到,此次联合军演的规模空前,参演兵力和武器装备数量都超过以往同类演习。在进行海上演习时,乌克兰海军的主力舰只悉数登场,乌克兰边防军的部分军舰和快艇也投入到演习当中。然而,就在一年前,当时作为反对派的亚努科维奇领导的地区党还坚决反对在乌境内举行北约主导的“海上微风”演习。
近年来,作为乌克兰与北约重要合作内容的“海上微风”定期联合军演,曾多次引发争议,甚至被迫中断。今年,在乌克兰政府的配合下,以美国为主导的这一联合军演最终平静举行。不过,就在演习期间,乌克兰总统亚努科维奇于7月15日签署了《对内对外政策原则法》,以法律形式确立了乌克兰的不结盟地位,排除了乌加入北约的可能。有评论指出,在保持不结盟地位的同时继续发展与北约的合作,体现了乌克兰现政府在外交方面务实平衡的特点。
2009年7月,因乌克兰议会未能通过允许外国军队进入乌境内的法案,原定在乌境内举行的“海上微风”军演被迫取消。当时,乌克兰议会中的地区党和共产党联手,成功阻止议会审议此项法案。今年2月,地区党领导人亚努科维奇赢得总统大选胜利后,在乌克兰加入北约问题上采取了与前任尤先科截然不同的政策。在他的推动下,乌俄两国签署了关于延长俄黑海舰队在乌境内驻扎期限的协议。由于北约不允许其成员国境内设有外国军事基地,该协议实际上意味着乌克兰在2042年前都不可能加入北约。而亚努科维奇日前签署的《对内对外政策原则法》,更是剔除了乌加入北约的有关条款。
值得关注的是,乌克兰虽然放弃了“入约”目标,但并没有中止与北约的合作。在“海上微风”军演问题上,亚努科维奇一改先前的反对态度,积极推动议会批准举行多国军演的法案。对此,他解释说,乌克兰不希望加入北约,但乌与北约之间有着传统联系和众多合作项目。他认为,乌克兰不应拒绝北约提供的帮助,而应在军事领域加强与北约以及俄罗斯和其他独联体国家的合作。据分析,乌克兰之所以拒绝加入北约,是因为乌领导人清醒地认识到,在当前情况下乌加入北约根本不现实。但同时,乌克兰在军队现代化建设、维和、反恐等领域还需要北约的帮助,离不开与北约的合作。
对于乌克兰的政策调整,美国和北约似乎并不灰心。美国国务卿希拉里·克林顿本月初访问乌克兰时重申,北约的大门对乌克兰依然是敞开的,乌方应该自己做出决定。北约发言人阿帕苏莱伊近日也表示,北约对乌克兰的态度没有改变,也不会削减对乌克兰改革所给予的援助。乌克兰现政府虽不希望乌成为北约成员国,但愿意与北约发展伙伴关系,北约对此表示完全尊重。
俄罗斯媒体对在乌克兰境内举行大规模多国联合军演反应平淡。这与尤先科执政时期,俄媒体热炒北约军演受阻形成鲜明对比。不难看出,随着乌克兰“入约”问题的日益明朗,俄罗斯对乌克兰与北约举行军演并不十分担心。不过,俄罗斯驻北约代表罗戈津还是提醒俄领导人说,亚努科维奇上台后,乌克兰与北约的合作程度丝毫不亚于尤先科执政时期。
(本报莫斯科7月22日电)