文化润物细无声 乡村“廉花”遍地红——湖南新化农村廉政文化建设喜结硕果

文化润物细无声
乡村“廉花”遍地红
——湖南新化农村廉政文化建设喜结硕果
近年来，湖南省新化县广泛开展“廉政文化进农村”教育活动，以廉政制度为基础，以廉政理念为核心，以多种形式的廉政教育活动和廉政文艺作品为载体，引导农村党员干部廉洁自律、秉公办事，引导广大人民群众积极参与廉政监督，敬廉崇洁风尚日渐形成，梅山大地廉花绽放，气郁芬芳，全县的“廉政文化进农村”工作硕果累累。
加强领导 健全机制
形成农村廉政文化建设大格局
新化是千年古县，为中国梅山文化艺术之乡，中国蚩尤故里文化之乡，中国民间文化艺术之乡，传统文化底蕴十分深厚。2006年10月，县委、县政府把“文化塑县”正式列入了新化的长远发展战略，并将农村廉政文化建设列入了新农村建设的重要内容，意味着农村廉政文化建设的号角已吹响。
2007年5月，县委研究成立了由县委常委、县纪委书记任组长，各相关单位领导参加的县廉政文化进农村工作领导小组，定期研究部署各阶段工作，深入乡村加强督查和指导。同时，由县纪委、监察局牵头，联合县委宣传部、县农办、文化局、民政局等单位制定了《新化县“廉政文化进农村”教育活动实施意见》，明确了“廉政文化进农村”教育活动的指导思想、总体目标、工作原则、活动内容、组织机构和具体要求，提出了“五个结合”、“五个坚持”的工作思路。“五个结合”即与建设社会主义新农村的目标相结合，与构建社会主义和谐社会的要求相结合，与推进农村基层党风廉政建设的工作相结合，与当前农村群众普遍关心的问题相结合，与该县乡村群众的乡土意识和传统教育相结合；“五个坚持”即坚持文化先行、寓教于文，坚持循序渐进、量力而行，坚持立足基层、面向群众，坚持以人为本、因人而异，坚持经济实用、简便易行。目标明确、操作性强的《实施意见》，为该县的“廉政文化进农村”扫清了障碍、铺平了道路。
全县各个乡（镇）、村都相继成立了相关的领导机构，加强对廉政文化建设的领导；宣传、农办、文化、民政等单位把廉政文化进农村纳入业务工作范围，分别制定了《实施方案》，安排专门人员和经费，组织开展了富有部门特色的教育活动；全县30个乡镇、场、区、办按要求制定了切实可行的实施方案，突出发挥乡镇党委、纪委班子和村级班子在廉政文化建设中的核心作用，逐步建立完善广大干部群众积极参与的长效机制，不断推动农村廉政文化建设健康发展。县、乡（镇、场、区、办）、村廉政文化建设大格局已然成形，廉政文化进农村工作这出由党委统一领导、纪委组织协调、部门配合参与、全社会共同演奏的“大合唱”正式拉开了序幕。
创新载体 弘扬清风
实现农村廉政文化建设方式“多样化”
廉政文化建设是以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动。农村廉政文化建设要有特色和针对性，才能富有感染力、加强吸引力。为此，该县把传统教育方法和现代教育手段相结合，把当代廉政文化理念与中华民族的传统美德和新化本土文化思想的廉洁要素相结合，创新载体，搭建平台，着力增强廉政文化的吸引力，弘扬清风正气。
组织送“廉戏下乡”活动。近两年来，由县纪委牵头、宣传部、文化局配合，以“唱响和谐新农村、廉政文化树新风”为主题，深入全县30个乡镇（场、办）、80个管区，以喜闻乐见的形式，为50余万群众演出130余场次，倍受干部、群众欢迎，在全县营造了浓厚的反腐倡廉氛围。
开展廉政文化创作活动。两年多来，县纪委牵头，组织创作了《安心读书吧！孩子》、《红色江山万年长》、《新农村》、《猜新娘》、《知荣明耻》、《十七大春风进农家》等剧本、小品、快板等廉政节目，组织县文艺宣传小分队或指导村级文艺宣传队进行表演；创作了《反腐倡廉保江山》、《献给你，党的忠诚卫士》、《纪检监察之歌》等廉政歌曲，在文艺晚会舞台、在城乡中小学校园、在党员干部中传唱；创作了500条廉政警语，在电子广告屏和县乡电视台播放；组织创作了廉政公益广告、廉政漫画、廉政书法书画等并展出；制作了村级廉政文化宣传标语4600余条。
组织村支书集中培训。“火车跑得快、全靠车头带”，廉政文化进农村，首先要进乡镇和村级主要干部这些“领头雁”的头脑。近年来，该县不断加大对乡镇和村级干部的组织建设工作,以此来夯实农村文化进农村的基础。结合深入学习实践科学发展观活动，2009年，该县先后对近两年新任管区书记、主任和全体乡镇纪委书记、监察室主任以及管区党委书记、村党支部书记进行了为期三天的集中培训，在全体基层领导干部中牢固树立了廉政意识，为唱好“农村廉政建设”这出大戏搭好了平台。
宣传勤政廉政的好村官。该县注重发挥榜样的力量，通过充分培育、挖掘基层党员干部中的亮点，树立默默奉献的勤廉典型，广泛开展示范教育，为干部群众树立标杆和典范，掀起崇尚先进、学习先进、争当先进的热潮。一是开展“勤政廉政，富民强县”优秀党员干部评选表彰活动。2007年，由县纪委牵头，在全县评选勤廉典型，通过层层筛选，全县共推荐上报参评干部73名，经过公示、评议、票决、组织考察，报经县委常委决定，10名同志做为全县“勤政廉政、富民强县”典型，受到县委政府隆重表彰，其中3名同志系村党支部书记（村主任），曹家镇娘家村支部书记张国华还被评为市勤廉典型。2009年全县第一批深入学习实践科学发展观活动结束之际，评选了42名先进基层党组织，其中29个村、社区和1个管区，以及100名基层优秀党员，其中29名村支部书记、村主任。二是举办了“学习刘成虎，当好一支书”巡回报告会，由县纪委、县委组织部、县一支书办联合组织，从全县推选6名优秀一支书作为报告团成员，先后在13个乡镇举办报告会13场次，共有6500多名党员干部和1400多名一支书聆听了演讲，该县天门乡金马村原一支书刘成虎先进事迹在党员干部中引起了强烈反响。此外，还推出了心系百姓，以苦为乐的好“村官”张运球和廉洁自律、一心为民的好支书金华，在新化电视台、《今日新化》等媒体公开报道。农村本土先进人物的宣传，增强了示范教育的可信性、可学性和说服力，产生了良好的教育效果。
创新宣传监督平台。一是在县电视台开通了《政风广角》，多角度、多层面反映党风政风和老百姓关注的热点，弘扬先进、沟通民意，歌颂真善美，鞭挞假恶丑，让清风正气吹遍梅山的山山水水。二是在红网新化站开通《政风热线》，接受群众的投诉和建议意见；从社会各界聘请了80名“优化环境、效能建设、作风建设”特约监督员，对全县各乡镇的环境优化、效能建设、作风建设等进行全面监督，倾听群众呼声、反映群众诉求，有效的加强了对廉政文化进农村的监督。
树立典型 示范带动
培养农村廉政文化建设“领跑者”
新化是一个拥有133万人口的农业大县，廉政文化进农村涉及面广、工作量大。该县注重树立典型，培养农村廉政文化建设“领跑者”，以点带面，推进全县的农村廉政文化建设。
树立示范标准。《新化县“廉政文化进农村”实施意见》提出了村级廉政文化建设“五有六个一”基本模式。“五有”：有健全的组织机构、有相应的工作制度、有经常性的反腐倡廉教育活动，有完善的监督体系，有良好的社会效果；“六个一”：树一个典型、创新一项制度、建一个永久性的廉政宣传专栏、开展一次宣传活动、组织一次自查活动，形成一项特色工作。去年，该县又根据省纪委下发的《关于开展廉政文化示范点创建申报活动实施方案》的通知，把相关内容要求印发到了各乡镇和示范村，指导村里开展了“九廉”活动，即：演廉戏（即村文艺宣传队经常性地组织丰富多彩的文艺表演）；唱廉歌（即各村组织廉政歌曲卡拉OK比赛等）；刊廉栏（即在宣传栏内，每月刊出廉政文化内容、勤廉典型、百姓故事、警示案例、党纪条规知识等）；上廉课（即举办培训班和利用党员冬训形式上廉政党课）；读廉书（即图书室的书籍、报纸、杂志、人人可以免费阅读）；看廉片（即电教室放映反腐倡廉录像、历史故事片或放映廉政电影）；开廉会（即组织座谈会、交流会等形式开展廉政文化讨论）；听廉声（即村级广播播报反腐倡廉的相关知识和报道）；竞廉赛（即组织廉政文艺创作、书法书画、廉政警语征集竞赛，对联竞答、灯谜竞猜、演讲比赛、辩论赛）等活动。
创建示范村。县纪委首先选择曹家镇娘家村作为廉政文化进农村的示范点，研究制订了“廉政文化示范村”创建活动实施方案；制作了不锈钢宣传标语和永久性横幅；建立了廉政文化宣传栏；设立了图书室、阅览室、电教室；开通了广播电视网；组建了文艺宣传队；健全了党风廉政建设一整套制度。在经费上给予支持，县纪委为娘家村拨专款1万元用于创建活动，还送去了1万多册反腐倡廉书籍、音像资料等。娘家村以廉政文化建设为载体，以村务公开为切入点，围绕建设富裕娘家、和谐娘家的目标，不断创新思维、完善制度、强化措施、促进科学发展，村级经济持续稳定增长，各项社会事业成效显著。被评为全国村级计生协会先进村，市基层组织先进村、县先进村党支部，村支部书记被评为市、县勤政廉政先进典型，县优秀村支部书记。该村的廉政文化建设工作，省、市纪委、省委宣传部和省文化厅等单位领导到该村现场指导时，都给予了充分肯定和高度评价。湖南经视对娘家村廉政文化建设做了专题播报。娘家村已成为该县乃至全市、全省廉政文化进农村的一个样板。
推广创建经验。按照县里的统一部署，每个乡镇都选择了1-2村作为示范点建设，县纪委把此项工作列入了2008年目标管理考核方案和2009年度纪检监察工作计划，与党风廉政建设责任制一同部署、一同考核验收。为总结推广示范村的经验，2008年10月，县纪委组织乡镇纪委书记、监察室主任和部分示范村党支部书记，到曹家镇娘家村现场观摩和经验交流；温塘镇祥星村、桑梓镇洪潮村、奉家镇下团村、琅塘镇团结山村、上梅镇花山村等8个乡镇的示范村，学习他们的先进经验。通过“领跑者”的带动，有力地促进了全县廉政文化进农村工作的开展。
反响良好 效果显著
梅山大地“廉花”处处开
该县廉政文化进农村工作的开展，使广大农村干部群众在亲自参与或耳闻目睹中，深切感受到清风拂面的浓厚气氛，领略到廉政文化之花的多姿多彩，增强了在党的领导下建设社会主义新农村的信心和决心。
农村党员干部拒腐防变能力得到了提高。廉政文化具有导向、规范、约束、教化和激励作用。运用具体、形象、鲜明、生动的廉政文化教育，弘扬与倡导自律、公正精神，讴歌清正廉洁、贬斥腐败堕落，使党员干部在耳濡目染中受熏陶，进一步坚定理想信念、宗旨观念，筑牢拒腐防变思想道德防线，转变工作作风，树立新时期农村党员干部良好形象。
群众崇廉尚廉意识得到了增强。廉政文化建设唤起了广大群众的监督意识。村民更加关注村支两委工作是否民主、合法。村里发展党员、发放救济款物、各项公益事业都要求公开和民主决策。村务、财务都坚持要定期公开，接受村民监督。农民群众支持和参与反腐败的主动性越来越强。与此同时，农村各项工作的开展较以前更为顺畅。
党群、干群关系得到了进一步融洽。随着廉政文化活动的深入，各项制度进一步完善和落实，群众反映强烈的难点热点问题得到有效解决，各项惠农政策得到及时落实，村支两委更加注重广开言路，聚民智、顺民意、解民难，群众的合法权益得到维护，党群、干群关系进一步融洽，廉政文化建设成为了群众满意的民心工程。
村级惩防体系建设的基础得到了夯实。农村廉政文化建设的全面开展，既强化了教育的功能，又逐步建立和完善了制度，唤起了监督意识，丰富了监督举措，为贯彻中央《实施纲要》和《工作规划》精神，构筑与村级组织相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系框架打下了良好的基础。
该县通过开展多形式的农村廉政文化建设活动，在广大农村弘扬了“廉荣贪耻”的社会道德风尚，进一步增强了党员干部的廉洁自律意识，有力地推进了新化廉政文化建设，为促进全县经济社会发展做出了应有的贡献，廉花朵朵在梅山大地尽展颜！