中央要求副处级以上官员报告家庭财产 材料将妥善保管

新华社北京7月11日电

关于领导干部报告个人有关事项的规定

第一条　为加强对领导干部的管理和监督，促进领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》、党内有关规定和国家有关法律法规，制定本规定。

第二条　本规定所称领导干部包括：

（一）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上（含县处级副职，下同）的干部；

（二）人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；

（三）大型、特大型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的领导班子成员。

副调研员以上非领导职务的干部和已退出现职、但尚未办理退（离）休手续的干部报告个人有关事项，适用本规定。

第三条　领导干部应当报告下列本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项：

（一）本人的婚姻变化情况；

（二）本人持有因私出国（境）证件的情况；

（三）本人因私出国（境）的情况；

（四）子女与外国人、无国籍人通婚的情况；

（五）子女与港澳以及台湾居民通婚的情况；

（六）配偶、子女移居国（境）外的情况；

（七）配偶、子女从业情况，包括配偶、子女在国（境）外从业的情况和职务情况；

（八）配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况。

第四条　领导干部应当报告下列收入、房产、投资等事项：

（一）本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等；

（二）本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得；

（三）本人、配偶、共同生活的子女的房产情况；

（四）本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；

（五）配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况；

（六）配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。

第五条　领导干部应当于每年1月31日前集中报告一次上一年度本规定第三条、第四条所列事项。

第七条　新任领导干部应当在符合报告条件后30　日内按照本规定报告个人有关事项。

领导干部辞去公职的，在提出辞职申请时，应当一并报告个人有关事项。

第八条　领导干部报告个人有关事项，按照干部管理权限由相应的组织（人事）部门负责受理：

（一）中央管理的领导干部向中共中央组织部报告，报告材料由该领导干部所在单位主要负责人审签后，交所在党委（党组）的组织（人事）部门转交。

（二）属于本单位管理的领导干部，向本单位的组织（人事）部门报告；不属于本单位管理的领导干部，向上一级党委（党组）的组织（人事）部门报告，报告材料由该领导干部所在单位主要负责人审签后，交所在党委（党组）的组织（人事）部门转交。

领导干部因发生职务变动而导致受理机构发生变化的，原受理机构应当及时将该领导干部的报告材料按照干部管理权限转交新的受理机构。

第九条　领导干部在执行本规定过程中，认为有需要请示的事项，可以向受理报告的组织（人事）部门请示。

请示事项属于具体执行中的问题，受理报告的组织（人事）部门应当认真研究，及时答复报告人；属于本规定的解释问题，受理报告的组织（人事）部门应当按照规定向中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部请示，并按照中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部的意见答复报告人。报告人应当按照组织答复意见办理。

第十条　报告人未按时报告的，有关组织（人事）部门应当督促其报告。

第十一条　组织（人事）部门、纪检监察机关（机构）根据工作需要，可以对报告情况进行汇总综合，对存在的普遍性问题进行专项治理。

第十二条　组织（人事）部门在干部监督工作和干部选拔任用工作中，按照干部管理权限，经本机关、本单位主要负责人批准，可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的材料。

纪检监察机关（机构）在履行职责时，按照干部管理权限，经本机关主要负责人批准，可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的材料。

检察机关在查办职务犯罪案件时，经本机关主要负责人批准，可以查阅案件涉及的领导干部报告个人有关事项的材料。

第十三条　纪检监察机关（机构）、组织（人事）部门接到有关举报，或者在干部考核考察、巡视等工作中群众对领导干部涉及个人有关事项的问题反映突出的，按照干部管理权限，经纪检监察机关（机构）、组织（人事）部门主要负责人批准，可以对有关领导干部报告个人有关事项的材料进行调查核实。

第十四条　受理报告的组织（人事）部门对报告人的报告材料，应当设专人妥善保管。

第十五条　纪检监察机关（机构）和组织（人事）部门要加强对本规定执行情况的监督检查。

第十六条　领导干部应当按照本规定如实报告个人有关事项，自觉接受监督。

第十七条　领导干部有下列情形之一的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分：

（一）无正当理由不按时报告的；

（二）不如实报告的；

（三）隐瞒不报的；

（四）不按照组织答复意见办理的。

不按照规定报告个人有关事项，同时该事项构成另一违纪行为的，依照有关规定进行合并处理。

第十八条　本规定第三条第（六）项所称“移居国（境）外”，是指领导干部的配偶、子女获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权、长期居留许可。

本规定第四条所称“共同生活的子女”，是指领导干部的未成年子女和由其抚养的不能独立生活的成年子女。

本规定第四条第（三）项所称“房产”，是指领导干部本人、配偶、共同生活的子女为所有权人或者共有人的房屋。

第十九条　中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部可以结合工作实际，制定实施细则。

第二十条　中央军委可以根据本规定，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际，制定有关规定。

第二十一条　各省、自治区、直辖市党委和政府，需要扩大报告主体范围或者细化执行程序的，可以根据本规定，结合各自工作实际，制定具体实施办法，报中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部备案。

第二十二条　本规定由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部负责解释。

买房、炒股、海外投资，这些在今天成为主要理财方式的投资手段，已经成为官员受监督的新领域。

中共中央办公厅和国务院办公厅昨天印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（下称《规定》）。和此前的版本相比，此次规定新增了住房、股票投资以及子女海外工作和投资的内容，且将监督范围从处级以上干部扩展到副处级以上干部。

但是此次《规定》和社会所期望的官员财产申报制度还有距离，专家指出，此次《规定》缺少了官员财产申报制度应具备的公示和法律惩罚的关键环节。

副处级以上干部须报告收入

1997年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。2006年中办和国办重新发布了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。

和上两个版本相比，《规定》吸纳合并了1995年中办和国办出台的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，将官员财产和收入情况也纳入个人有关事项的报告范围。

《规定》要求，副处级以上干部应当报告房产、投资等事项；本人工资及各类奖金、津贴、补贴等收入；讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得。

除此之外，此次《规定》增加了住房和投资的相关内容，删除了“事业单位的领导干部、企业单位的负责人承包经营、承租经营所得”的条款，并将报告的范围由“处级以上干部”扩大到“副处级以上干部”。

《规定》要求，领导干部要报告本人、配偶、共同生活的子女的房产情况，投资的有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况。

此外，干部报告的事项还包括配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况以及配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。

《规定》还要求，领导干部应当报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项，和此前版本相比，报告事项增加了子女在海外投资和工作的内容。

并非官员财产申报制度

在2009年中纪委四次全会首次提出把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容之后，官员财产申报制度即成为社会的关注焦点，而新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳等地都进行了相应的试点工作。

但是此次《规定》并非官员财产申报制度，业内专家指出，官员财产申报制度有两个很重要的特点：一是有公示环节，二是一旦发生瞒报、漏报、谎报，应该有相应的罪去惩罚。但中国《刑法》中并没有相应罪名与刑罚，这就造成瞒报、谎报、漏报成风也得不到追究。

对于领导干部提交的个人事项报告，1997年和2006年的版本的规定都要求“对报告的内容予以保密。组织认为应当予以公开或本人要求予以公开的，可采取适当方式在一定范围内公开”。

而昨日中办和国办印发的《规定》并未提及公示事宜，而是要求“受理报告的组织（人事）部门对报告人的报告材料，应当设专人妥善保管”。

研究反腐败的专家学者普遍认为，由于官员财产申报的复杂性和敏感度，目前实施向社会公示的官员财产申报制度条件并不成熟，可以考虑在干部内部实施同级公示。

新华网北京7月11日电 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

通知指出，《规定》针对当前领导干部廉洁自律方面出现的新情况新问题，进一步规范了领导干部报告个人有关事项的制度。这是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是促进领导干部廉洁自律、回应社会关切的重要举措和制度创新，对加强领导班子和干部队伍建设、推进反腐倡廉制度建设特别是健全党内监督制度具有十分重要的意义。