居安思危 解读中国外交的困境与危机 - 张震瀛的homepage - hzzzy

从领导人的出访

解读中国外交的困境与危机

 来源：杨恒均的博客 

2010年6月23日，中国国家主席胡锦涛开始对加拿大进行国事访问。

　 　随着中国经济实力增强，国际地位大大提升，中国领导人的外事活动频繁。如果在各大机场统计一下搭载了中国政府代表团的客机与专机，估计平均不到十分钟就 有一架腾空而起。表面上看，这无疑是中国外交的黄金时代。然而，这只不过是表面而已。我感觉到，在热闹的表面之下，中国的外交一直没有摆 脱困境，而这种困境，迟早会演变成危机。

我就从中国领导人出访中观察到的三个现象说起。第一个现 象我想大家也都留意到了：中国领导人出访时飞机里都装满了工商界人士。每一次大的出访，最重要的活动一定是签署几十亿甚至上百亿的贸易 合同，一位西方政界人士告诉我，出访的中国领导人给他的印象是一位商业代表团的领队。

当然，西方领导人来访中国的时候，也会入乡随 俗，带来许多资本家。可是大家注意到没有，西方领导人之间互访，就很少带那么多商人随行了。做生意是生意人的事，没必要都由国家领导人来主持，西方领导人 跑到一起去的时候还有更重要的事要做，那就是在政治、军事与人文方面交换意见，或者共同探讨国际上的某个热点问题的解决之道。

第 二个现象也很明显。中国领导人虽然带了那么多生意人同行，但他们并不“在商言商”。他们每次出访，都伸出了扩大交流与合作的橄榄枝―― 强调的不是工商业领域，而是政治、文化、人文甚至军事等领域的交流与合作。

这说明中国的领导人很清醒，他们看到了中国外交的困境：贪婪的西方人是不会拒绝口袋满满的商人的，更不会拒绝乘坐专机过来的官员与商人（或者“官商”），同中国做生意，何乐而不为？可大家想一下，这些年来，中国 同世界，尤其是与西方大国之间，在政治、军事、人文这些层面的关系又如何？

恕我直言：进步不但不大，有些方面甚至退步了。西方国家之 间不是没有贸易摩擦，但领导人到一起后很少谈贸易，更多的是谈“政治”，要知道，国与国之间的关系，最牢靠的不是“生意关系”，而是“政治关系”。中国目 前与世界主要国家之间的关系，几乎都是维系在庞大的贸易之上。这当然没有什么不好，做生意是双赢的，但如果没有政治、军事和文化方面的关系作为坚实的基 础，这种靠商业维系的外交关系就会经常陷入困境，最终甚至会出现严重的危机。

举个例子。美国与印度之间的贸易额与中美之间的相比，小 得可怜，但这两个国家间却很少有政治、军事与文化层面的摩擦；中国与美国的贸易额大得惊人，可两国之间在政治上貌合神离，在军事上甚至都把对方当成假想 敌。政治与军事关系看上去没有真金白银的商业关系实在，可在维系两国整体关系上，却更加牢靠与重要。

这些年，中国经济发展迅猛，经济总量增长惊人，西方都不敢小看，也需要中国装满纳税人钱财的口袋为他们扑灭金融危机，可谁能保证中国的经济一直飙升？谁能够保证在下一个十年，西方在经济上依然需要中国？到那时，用什么来维系双边关系？

按说，生意越做越大，哥们你好我好大家好，可逐渐扩大的贸易交流不但没有换来政治等 领域的深入合作与相互信任，有时甚至反其道而行之。很明显的一点就是“中国威胁论”，而实际上，中国领导人心里很清楚，让他们担心的不是 “中国威胁论”，而是“威胁中国论”――从政治、军事层面的外交关系来说，中国目前在国际社会是相当孤立的，军事盟友也就北朝鲜等两三 个，而政治上能够聊聊知心话儿的，绝对不超过五个。且不说周边国家对中国心存顾忌，西方那些同中国做生意做得热火朝天的，始终在政治、军事与人文层面保持 了冷漠的距离。中国领导人有理由担心：等到我GDP疲软，等到我口袋鳖下去，等到我人老珠黄的时候，现在同我做生意做得火热的国家不但会见死不救，甚至会 落井下石，威胁中国政权的稳定与国家安全……

这一切都是怎么造成的？现在，让我谈一下中国领导人出访时的第三个现象。 当他们同西方领导人会谈时一定会表达这样的意思：我们两国的社会制度不同，我们的文化与历史不同，让我们互相理解、互相尊重，求同存异……这就是问题的关键所在：社会制度不同，意识形态不同，这就是造成中国外交始终无法走出困境，未来潜伏着巨大危机的关键所在。

有人说这是“冷战思维”，显然是把这个词儿当成了贬义词。实际上，在冷战时期，“冷战思维”不但不是贬义词，而且是国家要存活下去必须选择的意识形态。 那时你要就是选择苏联的社会主义阵营，要就是选择美国为首的西方阵营，要就是解散军队，宣布中立。现在，冷战是结束了，但我感觉到，只要还存在着政治和军 事上相对立的政治与社会制度，“冷战思维”就不可能结束。中国如此，西方也一样。

中国领导人在所有的场合都强调了我们与人家的政治制 度不同，要求同存异。可迄今为止，我也注意到，竟然没有一个外国领导人做过类似的声明。有时，作为中国人，看到领导人每次都近似“祈求”地要和西方领导人求同存异，那些国家的领导人却从来不接腔，我都有点不好意思了。

所以，这些年我很少把精力放在国 际关系与外交政策上，外交是内政的延续，就目前中国国内的政治、社会与文化现状，要想在国际关系中走出困境，避免危机，是有很大困难的。

现在，越来越多的中国人有了这样的共识：中国国内政治、经济与社会层面的危机很重，而解决的办法必须是政治体制改革与经济结构的调整， 包括社会、文化与核心价值观的重建。可很少人意识到，我们在国际事务与外交上同样困难重重，甚至潜藏着更大的危机，而解决办法，并不在 于北京如何去表达善意，媒体如何到海外扩大宣传，生意与贸易如何进一步扩大，以及用纳税人的钱去扮演圣诞老人和散财童子的角色……

解决的办法依然在国内，尤其是政治体制改革与价值观的重建。这两个问题解决了，不但扫除了中国在国际上崛起的障碍，而且 也将大大提升中国在国际事务中的软实力。这两个问题久拖不决的话，中国很难走出外交困境，而当危机到来的时候，后果将不堪设想。

杨恒均 2010-06-28《外交杨皮书》系列之九 （此文是从日前在智库演讲的部分内容翻译、整理而来）

参考阅读：

《外交杨皮书之一：索马里海盗“持剑经商”》

《外交杨皮书之二：谈谈美国的霸权与“持剑经商”》

《外交杨皮书之三：美国对华政策是基于“稳定压倒一切”》

《外交杨皮书之四：以夷制夷，以美国人的价值观制约美国》

《外交杨皮书之五：我们用什么来制约崛起的中国》

《外交杨皮书之六：李光耀为何要拉美国制衡中国》

《外交杨皮书之七：北京通向台北的路，不应该绕道华盛顿》

《外交杨皮书之八：中国为什么不放弃北朝鲜》