神马文学网[个论]邵建专栏:到底是谁需要法制学习 [邵建]
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[个论]邵建专栏:到底是谁需要法制学习
类别:时事评论 浏览量:1158 版次:AA31 版名:个论 稿源:南方都市报 2010-07-02作者:邵建 原创 手机看新闻 全国订报编辑此文 摘要：在权利和权力的对待关系上，真正需要法制学习的，不是农民，而是权力自己。权力有逾越法制的本能，更有把法当作统治工具的下意识。它本来就是难以控制的对象，法制或法治的本义，就是造个笼子把权力给套起来。
■知道分子 之邵建专栏(南方都市报 www.nddaily.com 南都网)
两条消息都跟湖北农民有关：一个是：“从举报湖北省大冶市开发区强征土地开始，石遵和的生活彻底改变了。“他先后遭毒打，被软禁，挨刀子。恐惧已经慑住这个农民的心。他撩起衣服让中国青年报记者看伤口时表示，实在是担心自己的安全。”另一个是武汉农民杨友德，前不久媒体报道他用自制烟花火炮抗拒强行征地，来自正义网的最新消息是：“连日来杨友德家门外时常有数名陌生人蹲守，令全家人不敢随意外出。今早杨友德赶早五点外出看病，不料七点返家时被躲在树丛里的一伙人按住殴打……当时杨友德头破血流，无法正常走路，随警医生到现场后透露杨恐有失明危险。”(南方都市报 www.nddaily.com 南都网)
两位都是农民，事缘都是土地，得罪的都是权力。据杨自陈：当他拒绝搬出自己的土地时，拆迁方多次放话要对他动手。这次果然动手了。石遵和挨打更直接，开发区负责人毫不回避：“挨打只是和开发区工作人员因辈分口角所致”。他们只有向媒体倾诉，但并不能解决问题，甚至适得其反(杨氏挨打，就在媒体曝光之后)。此类报道，总不免让人心有惕厉：每个人的灾难都可能发生在自己身上。你没遇上尚好，一旦遇上，比如我，我知道，那也是上天无路入地无门的。
当今中国社会冲突，就农村而言，集中体现在农民-土地-权力这三角关系中。土地是焦点，农民与权力是冲突激化的两造。很显然，在权力面前，农民是弱势。他们没有土地权，即使有承包时段的期限产权，权力也根本不把它当回事。土地是国家的，政绩是我的。我要征地，能给你些补偿，你还不识相。如果和我讨价还价，那就别怪我不客气了。权力本姓恶，否则也不成其为权力，哪怕它是“必要的恶”。但既然是恶，就需要限制，法的限制。否则，有权力，无法治，权力必然从“必要的恶”变得无恶不作。(南方都市报 www.nddaily.com 南都网)
石遵和不但挨打，而且也被软禁过。宪法保护的公民人身自由在这位农民身上荡然无存，开发区却这样声称：软禁是帮助他“法制学习”。问题是，开发区有拘禁公民人身自由的权力吗？分明自己违法，却要让人学习法制。尽管学习法制是借口，权力拘人并不需要理由，找个理由也不过是应付舆论。但，它既然以此为理由，那就让我们看看，到底是谁需要法制学习。(南方都市报 www.nddaily.com 南都网)
从根本上来讲，农民不需要法制学习。如果要学习，也是学习如何让法保护自己。法制的“制”是限制的“制”，它所限制或制约的对象是谁，首先就是权力。还是在一百年前，中国宪政之父或法制之父，梁启超就在在强调“制必与权力相缘”，因此，必须对它进行限制。在梁启超看来：“国家之种类，大别凡二，一曰非专制的国家，一曰专制的国家”。区分之标准，即在于政府权力是否受到法的尤其是宪法的限制。就以上两位农民遭遇来看，地方公权，为所欲为，不但没有受到法的限制；法，反而成了他们拘留公民的借口。
因此，在权利和权力的对待关系上，真正需要法制学习的，不是农民，而是权力自己。权力有逾越法制的本能，更有把法当作统治工具的下意识。它本来就是难以控制的对象，法制或法治的本义，就是造个笼子把权力给套起来。这个笼子从梁启超时代开始打造，可是由于世纪中断，直到今天，我们还在艰难地做着当年梁启超的工作。如果这个工作做不好，不独那两位农民，我们每一个人，都难以获得“免于恐惧的自由”。
(作者系南京晓庄学院教授)
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