神马文学网为什么要建立农产品市场预警系统？
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 20:24:30
为什么要建立农产品市场预警系统？（2.10）
2003-2-10 什么是农产品市场预警系统？为什么要建立这个系统？
农产品市场预警系统，就是对农产品的生产、需求、库存、进出口和市场行情进行动态监测、分析，实施先兆预警，为政府部门、生产者和经营者提供决策参考的系统。
预警，意味着风险的存在。建立农产品市场预警系统，是不是有所针对呢？
范小建说，建立农产品市场预警系统，确实是客观形势的要求。我国农业和农村经济发展正处在一个新的历史阶段，随着经济全球化发展进程的加快，特别是我国加入世贸组织后，国内农产品市场的开放程度进一步加大，国际市场对国内农业生产的影响也越来越大；同时，农业和农村经济结构的战略性调整正在更深的层次上进行。什么东西多了，什么东西缺了，库存多少，成本几何，对国内外的市场情况都要了然于胸，才能掌握主动。在这种形势下，对关系国计民生的重要、敏感农产品实施动态监测和先兆预警，合理调整农业政策，保障粮食安全，提高农业综合竞争能力，及时引导生产经营者有效规避市场风险，是目前政府面临的一项十分紧迫的任务。
建立农产品市场监测预警系统，能发挥什么作用？
范小建说，建立起与国际贸易体制相适应的农业市场预警系统，可以为政府宏观决策提供依据，适时启动相应的预防保护措施；通过加强农产品市场价格、供求、科技等各类信息的采集、处理、发布，疏通信息传播渠道，向农产品生产经营者提供及时、准确、有效的农产品监测预警信息，引导他们以市场为导向，调整优化生产结构，有效避免生产经营的盲目性和趋同性，规避风险，减少损失，进而提高效益，增加收入。面对经济全球化和市场主体多元化的新形势，政府调控经济运行的难度越来越大，农业政策、法规、条例要进一步透明，履行职能要更加公开、公正、公平。所有这些都要求政府必须及时、全面掌握信息，科学分析信息。通过农产品市场预警系统的建设，可以带动电子政务建设，推进政府职能转变，增强监管能力，提高工作效率。
国外在农产品监测预警方面的情况怎么样？
范小建说，市场经济越发达，越要求信息充分，渠道通畅。顺应国际农产品贸易的日趋活跃，农产品信息监测预警工作越来越受到世界各国的重视。据联合国粮农组织对120个国家的统计，目前已经有53个国家或地区建立了具有一定监测预警功能的农产品信息体系。 据了解，发达国家已形成了从农产品信息的采集、加工处理到发布的健全、完善的体系。美国农业部在全国建立了庞大的市场信息网络，收集和发布官方的信息。内容包括国内及其他国家的农业生产、加工、流通、进出口、库存、需求、生产投入、价格以及贸易政策等方面的信息。日本政府也非常重视农产品信息服务，除了完善的国内农业信息体系外，农林水产省还有专门的机构负责国际农产品贸易与市场信息的收集、分析，并建立了覆盖全国的市场销售信息服务系统和农产品生产及价格行情预测系统。
我国的农产品监测预警工作目前进展如何？
范小建认为，这项工作目前还处在起步阶段。农产品监测预警不同于原有的农业信息工作，需要整合原有的信息渠道，建立新的预警指标体系，还要有专门的分析会商专家队伍。2002年初我们研究设计了农产品市场预警系统建设方案，本着“边建设、边运行、边出成果”的原则，农业部于2002年6月第一批启动了受国际市场影响较大的玉米、小麦、棉花、大豆、糖料5种农产品的监测分析，从生产、需求、储备、价格、成本、进出口贸易等方面进行跟踪监测，逐月提出监测预警报告，为有关部门决策提供依据。今年开始，我们将增加监测品种，同时定期对外发布有关的监测预警信息，引导农产品生产经营者合理调整结构，及时采取措施规避市场风险。
从严格的意义上讲，我们现在已经做的只是监测分析和凭经验的预警。分品种的预警指标和警情、警线正在抓紧研究中。目前，农业部正在积极筹划“金农工程”建设，将重点构建农产品市场预警系统、农产品与生产资料市场监管信息系统和农村市场与科技信息服务系统，其中农产品市场预警系统是最核心的内容。通过“金农工程”的实施，相信近两三年内会建立起我国比较完善的农产品市场预警系统，尽快实现对重要和敏感农产品的跟踪监测预警，为我国农业参与国际竞争提供有效的支撑。
2003-2-10 什么是农产品市场预警系统？为什么要建立这个系统？
农产品市场预警系统，就是对农产品的生产、需求、库存、进出口和市场行情进行动态监测、分析，实施先兆预警，为政府部门、生产者和经营者提供决策参考的系统。
预警，意味着风险的存在。建立农产品市场预警系统，是不是有所针对呢？
范小建说，建立农产品市场预警系统，确实是客观形势的要求。我国农业和农村经济发展正处在一个新的历史阶段，随着经济全球化发展进程的加快，特别是我国加入世贸组织后，国内农产品市场的开放程度进一步加大，国际市场对国内农业生产的影响也越来越大；同时，农业和农村经济结构的战略性调整正在更深的层次上进行。什么东西多了，什么东西缺了，库存多少，成本几何，对国内外的市场情况都要了然于胸，才能掌握主动。在这种形势下，对关系国计民生的重要、敏感农产品实施动态监测和先兆预警，合理调整农业政策，保障粮食安全，提高农业综合竞争能力，及时引导生产经营者有效规避市场风险，是目前政府面临的一项十分紧迫的任务。
建立农产品市场监测预警系统，能发挥什么作用？
范小建说，建立起与国际贸易体制相适应的农业市场预警系统，可以为政府宏观决策提供依据，适时启动相应的预防保护措施；通过加强农产品市场价格、供求、科技等各类信息的采集、处理、发布，疏通信息传播渠道，向农产品生产经营者提供及时、准确、有效的农产品监测预警信息，引导他们以市场为导向，调整优化生产结构，有效避免生产经营的盲目性和趋同性，规避风险，减少损失，进而提高效益，增加收入。面对经济全球化和市场主体多元化的新形势，政府调控经济运行的难度越来越大，农业政策、法规、条例要进一步透明，履行职能要更加公开、公正、公平。所有这些都要求政府必须及时、全面掌握信息，科学分析信息。通过农产品市场预警系统的建设，可以带动电子政务建设，推进政府职能转变，增强监管能力，提高工作效率。
国外在农产品监测预警方面的情况怎么样？
范小建说，市场经济越发达，越要求信息充分，渠道通畅。顺应国际农产品贸易的日趋活跃，农产品信息监测预警工作越来越受到世界各国的重视。据联合国粮农组织对120个国家的统计，目前已经有53个国家或地区建立了具有一定监测预警功能的农产品信息体系。 据了解，发达国家已形成了从农产品信息的采集、加工处理到发布的健全、完善的体系。美国农业部在全国建立了庞大的市场信息网络，收集和发布官方的信息。内容包括国内及其他国家的农业生产、加工、流通、进出口、库存、需求、生产投入、价格以及贸易政策等方面的信息。日本政府也非常重视农产品信息服务，除了完善的国内农业信息体系外，农林水产省还有专门的机构负责国际农产品贸易与市场信息的收集、分析，并建立了覆盖全国的市场销售信息服务系统和农产品生产及价格行情预测系统。
我国的农产品监测预警工作目前进展如何？
范小建认为，这项工作目前还处在起步阶段。农产品监测预警不同于原有的农业信息工作，需要整合原有的信息渠道，建立新的预警指标体系，还要有专门的分析会商专家队伍。2002年初我们研究设计了农产品市场预警系统建设方案，本着“边建设、边运行、边出成果”的原则，农业部于2002年6月第一批启动了受国际市场影响较大的玉米、小麦、棉花、大豆、糖料5种农产品的监测分析，从生产、需求、储备、价格、成本、进出口贸易等方面进行跟踪监测，逐月提出监测预警报告，为有关部门决策提供依据。今年开始，我们将增加监测品种，同时定期对外发布有关的监测预警信息，引导农产品生产经营者合理调整结构，及时采取措施规避市场风险。
从严格的意义上讲，我们现在已经做的只是监测分析和凭经验的预警。分品种的预警指标和警情、警线正在抓紧研究中。目前，农业部正在积极筹划“金农工程”建设，将重点构建农产品市场预警系统、农产品与生产资料市场监管信息系统和农村市场与科技信息服务系统，其中农产品市场预警系统是最核心的内容。通过“金农工程”的实施，相信近两三年内会建立起我国比较完善的农产品市场预警系统，尽快实现对重要和敏感农产品的跟踪监测预警，为我国农业参与国际竞争提供有效的支撑。
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