溃坝不达标,别拿“财政困难”说事

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溃坝不达标,别拿“财政困难”说事

2010-07-01 06:18:31

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溃坝不达标,别拿“财政困难”说事

谭浩俊

26日,江西抚州市官方在新闻发布会上表示,决口于621的唱凯堤,设计标准为抵御20年一遇的洪水,但因为资金短缺,多处堤岸并未达标。而据抚州市副市长黄赛荣介绍,此次垮堤,初步估计造成的损失可能会在10亿元左右。(627《新京报》)

我们说,溃坝造成的经济损失是可以算得出来的,也是能够算得清楚的,但是,对老百姓生产、生活和精神造成的影响,可能永远也无法算得出来,更无法算得清楚。

抚州方面能够在溃坝事件发生的第5天就召开新闻发布会,公开承认溃坝是因为多处堤岸不达标造成的,这一点可以予以肯定。但是,抚州方面把堤岸不达标的原因全部归结为财政困难,可能缺少说服力。

我们承认,财政困难会对一些基础设施项目的建设带来一定影响,但是,这不是最根本的原因。因为,各级财政在向人大汇报财政财政预算安排情况时,都会强调“突出重点、兼顾一般”的原则,而水利历来都是财政资金分配的重点。那么,抚州市有关方面在财政资金分配过程中,有没有真正把水利作为财政支持的重点呢?这些年来,抚州市投入到水利建设方面的资金到底有多少呢?其增长幅度与其他项目相比,高还是低呢?同时,上级财政下拨的水利建设专项资金又是多少呢?这些资金有没有出现被挪用和挤占,甚至贪污浪费的现象呢?

很显然,象唱凯堤这样总长达到81.8公里的防洪岸线,应该是水利建设的重中之重,那么,这些年这段江堤到底投入了多少建设资金、有没有做到专款专用呢?对此,抚州方面必须向社会公开资金投入和使用的明细,才有可能令公众信服,否则,一句“财政困难”是说服不了公众的,也是说服不了受灾群众的。

这些年,有关财政资金分配不合理、使用不规范的问题,一直为社会公众所关注。一方面,事关老百姓切身利益的项目和工作,总被“财政困难”的理由所搁置;另一方面,公款消费、投资失误、奢侈浪费等现象又不断地出现在公众的面前。同时,贪污、挪用、浪费政府财政资金和专项建设资金的案件也时有发生。

更重要的,为了应对金融危机的冲击和影响,去年以来从中央到地方都加大了财政投资力度,不仅中央财政下达了许多专项资金,而且地方也都通过财政资金安排和财政负债进行了大规模的建设。其中,水利建设也是此次财政投资的重点之一。那么,抚州市共安排了多少财政资金和形成的财政负债用于水利建设呢?为什么明知唱凯堤建设不达标而视而不管、听之任之呢?

我不知道,在去年以来的“刺激政策”中,抚州市总共筹集了多少建设资金,有多少建设项目比唱凯堤这样的重点水利项目还要重要。如果能够说得清,自然没有问题。反之,就应当有所交待了。

一个必须正视的事实是,虽然近年来中央一直强调要坚持科学的发展观、树立正确的政绩观,但是,很多地方并没有真正理解和执行中央的要求,在工作安排、资金分配、项目建设等方面,仍然陶醉于政绩工程、形象工程、面子工程的建设,而真正事关老百姓切身利益的实事,投入的时间、精力和财力都非常有限。不然,如此重大的安全隐患,不可能不一点也不放在以上。

所以,对溃坝不达标的问题,决不停留于“公开承认堤坝存在问题”就草草了结,而应当从以人为本、执政为民的高度,对此次溃坝问题进行一次全面剖析,并追究相关责任人的责任。这不仅对抚州十分重要,对江西、对全国各地都十分重要。不然,以人为本、执政为民不可能真正植入到各级政府的工作之中,进入到各级官员的心中。

 

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