中央56部门5170张虚假发票入账的情况很大（原创首发）

中央56部门5170张虚假发票入账的情况很大
——在全国范围内打一场围歼“假发票”的人民战争！


江山多娇


人民网23日电，十一届全国人大第十五次会议听取国家审计总署审计长刘家义，关于2009年度国这财政预算执行和其它收支的审计情况。他“在介绍中央部门预算执行审计情况时指出，审计发现接受和使用虚假发票列支问题比较普遍。在抽查的56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。”这是一个反映中央审计机关执法力度与工作结果的情况，也是中央部门荒废财经纪律肥私利己的实际情况。这是一个值得引起足够重视的大情况！

这样说理由很充分。首先，这次审计出问题的单位都是中央部门机关。机关者机枢之要也，往往举一事而动全局，一行万效，最怕做出坏样子，而中央部门虚假发票的“样子”就是很丑、很坏；其次，56个中央部门，占本次审计检查部门的比例是多少虽然不详，但是，可以肯定的是占全部中央部门的“比例”不算太小，也就是说这种“坏样子”在中央部门中是一种较为普遍的“样子”，这就不能不算得上是一种“很大”的表现；其三，“据介绍，其中，8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等；12个部门本级和37个所属单位对票据审核把关不严，接受虚假发票报账4456.66万元。”这种欺上瞒下、虚上实“下”、损国利己、夺公肥私的情况 出在中央机关内部，其潜移默化的影响也“很大”；其四，虚假开支的重要推手是“假发票”。本次审计已经查证，“假发票”已经堂而皇之地进入中央部门的顶账入库，这不能说这种情况是一种“很大”的很“公开”很普遍的情况；很有必要下“很大”决心治理的大情况。

“假发票”现象的根源在于可以满足“虚假开支”的需要。一个领导机关、一个政府部门、一个企事业单位、一个负有一定的行政或执法责任的工作岗位的工作人员，离开了本职责任、离开法律规范，擅自行权、违法违纪处事，一味弄虚作假，可肯定这个机关、这个部门、这个单位、这个岗位的工作责任的失落，损失的是国家，伤害的是人民，败坏的是党的形象，破坏的是社会正常运作秩序。其危害之大，影响之广，作恶之深，罪孽之重，并不是在短期内能够全部显示的，也不是短几行文字可以尽书的，但是，这种祸患一旦发生，无论是单位或个人，其言荒诞，其行诡异，行政难正，执行不行，智力衰竭，步履蹒跚，头重脚轻，瘟疫当道------，应该是全国人民有目共睹，聪而皆闻的事实。一句话：一纸“假发票”，一个大问题，造就的是领导机关权威的虚脱，政府行政的虚假，执政主体的质变！

“假发票”现象由来甚久甚久。在封建统治时期、在国民党统治时期、在建国初期、在共和国建设的每个阶段，都有程度不同的存在。对于国家，它是虚领冒支的利器。对于人民，它是“指鹿为马”的权势。对于法律，它是溃堤决坝的”蚁穴“。对于社会，它是包裹蜜糖的“砒霜”。小则坏事毁人，大则误国害党；初则小蛀虫，久则大祸害；始为“个别”，常则“结党”。此“党”一兴，国将不国，此“党”一行，党即不党！

曾几何时，在严肃的财政支出、严格的财经管理领域，“白条顶付”遍布各业，“灵活变通”甚嚣尘上，“虚支冒领”寻租经济，拉动消费“偷梁换柱”，巧言令色“票在股空”，“政府担保”强取豪夺等等不负责任、坑害群众、欺党误国的“行政”现象遏制着每个行政环节，主宰着每一项事业的命门，在仅仅几年的时间里就将共和国前20多年创建的严密的财政管理体制、铁一般的财经纪律、上下一致的责任自觉荡涤殆尽，以致在很短长的时间内，迅速掏空国企、国事、国文、国体，上下各级财政匮乏，财源枯寂，“赤字”“举债”不耻反荣，“疲软”“滑坡”充斥报章，“改革”“创新”自嘲自慰， “掩耳盗铃”自鸣得意，“鸵鸟”智慧蔚为壮观，造成了一次又一次国内的财政危机、金融危机、经济危机、干部危机，政治危机，社会危机；乌云当头、浊浪排空，不仅从根本上颠覆了社会的价值观念和做事为人的良知，而且从根本动摇了社会主义应有的体制建设原则和财政建设方向，以致体制难立，纪律难行，好人不好，好事难申，党性萎靡、腐恶横行，一纸“假发票”竟然成为横亘在社会公平正义面前的一道不可逾越的世纪鸿沟！

为此，党和政府下定决心，全力整治，“阳光政治”，“透明政府”，一轮又一轮制度建设，一次又一次充实完善----，至今仍然在中央部门的财政支付环节、财经审批过程、财务管理领域大量存在，这就从另一个方向上说明了根治财政管理领域的“虚假发票”现象是一项绝不可小觑的治本工程，打击“虚假发票”的挑战是一场带头生死存亡的战斗！

审计总署这一次着重披露了“虚假发票”情况，抓住了审计工作的关节关键，审出了党性、正气、纪律，这是一次行业工作标准的示范，一次审计工作重点的实际校正，一次工作目标的厘清，一次工作抓手的正式确认，一定会对于全国各级审计部门的工作产生出实际的、深刻的、积极的影响。

5170张“虚假发票”所反映 出的“很大”，不仅说明了审计工作是一件面大而量广的细致工作，也是一次考验和打造合格的审计队伍、锻炼人民审计过硬主体的实际工作，这项工作代表着政府的责任、人民的重托、党的形象、国家的尊严，必须始终坚守财经制度和纪律、高举党的旗帜、确立人民审计的精神！人民审计的精神就是战斗的精神、服务人民的精神、坚持原则、实事求是、艰苦细致、不怕牺牲、忘我工作的精神！具有这种精神的人，社会永远尊重、人民永远爱戴，因为， 只有这样才是共和国需要的人，对于党和人民的事业有用的人！

审计工作开了一个好头，“移交”纪委后的任务更大更重，其假须打，打则有据；其虚当清，清则实本；其发当收，收则从严；其票当出，出则当咎。相信中纪委一定会振作精神，乘胜追击，从纪委系统查起、清起，从纪委的”创新”业务的“价值”清理做起，从纪委“份内”之事“落实”情况 追起，使自身“轻装上阵”，接受人民审计精神的营养和动力，将清查、严处“假发票”斗争进行到最后胜利！这也是全国人民的期待，更是纪委工作的责任和光荣！人民迫切期待着！

我们为国家审计总署的报告叫好，好就好在干出了人民审计的权威！

我们为人民审计精神鼓掌，号令一声“打假”，“假票”不精明！

这也是一次严肃监督的动员令，在全国范围内打一场围歼“假发票”的人民战争!

(2010年6月24日晨 周四 次日上午修改发稿)