行政监察法未将监察对象扩至所有公务员

2010年06月26日02:35新京报杨华云我要评论(1170) 字号：T|T

[导读]监察部称，如果对行政机关公务员以外其他六类公务员进行监察，将改变现有的行政监察体制，因此未将其纳入监察范围。六类主要包括中国共产党的机关、人大机关、政协机关等工作人员。

　　本报讯 (记者杨华云) 派驻监察人员与被监察单位工资待遇问题的解决，最终要靠工资制度改革。监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥昨日在全国人大常委会办公厅举行的发布会结束后，接受本报记者采访时作上述表示。

　　十一届全国人大第十五次会议昨日闭幕，会议表决通过了石油天然气管道保护法、关于修改行政监察法的决定。

　　派出监察

　　派出监察员实施交流制

　　行政监察法此次修改，为加强派出监察机构的独立性，规定“监察机关派出的监察机构或监察人员对监察机构负责并报告工作，由监察机关对派出的机构和人员实行统一管理”。

　　屈万祥表示，事实上从2004年起，监察工作体制已改革为派出机构对派出它的监察机关负责并报告工作，不受驻在部门的领导。此次修改就以法律形式将其固定下来。为防止派出监察人员和被监察单位工作相处久了而影响监察人员的独立性，修改还规定了派出监察人员的交流制度。

　　不过此次修改未涉及派出监察人员待遇与被监察部门脱钩问题。目前，派出监察人员的人事和被监察单位脱钩，但工资待遇等还由被监察单位负责。

　　对此，屈万祥表示，公务员工资制度改革以来，派出监察人员的工资待遇差别已日益缩小，但仍存在一些福利差别，最终解决该问题，重要的并不是派出监察人员与被监察单位的工资待遇脱钩，而是工资制度改革。他表示，监察部将研究如何解决这个问题。

　　举报保护

　　将完善举报人保护制度

　　继最高检表示“70%举报人受打击报复”的报道不准确后，屈万祥昨日亦表示该报道不准确。

　　此次行政监察法修改，强化了对举报人的保护。他认为，打击报复举报人现象确实客观存在。对此，行政监察法规定：“泄露举报事项、受理举报情况以及与举报人相关信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”他透露，监察部还将依据修改后的行政监察法有关规定，进一步完善保护举报人的具体制度。

　　监察对象

　　扩至所有公务员未采纳

　　此次行政监察法修改，一直有人呼吁，根据公务员法规定，将监察对象扩大到所有公务员，但法律修改最终未能采纳。

　　屈万祥表示，把除行政机关公务员以外的其他六类公务员，比如中国共产党的机关、人大机关、政协机关等工作人员，纳入行政监察对象的范围，将改变现有行政监察体制，大大超出了行政监察法所能够调整的范围。所以，这次只是适当扩大了行政监察对象的范围，增加了“法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共管理活动的组织及其从事公务的人员”作为监察对象。

　　监察职责

　　可检查指导政务公开

　　此次行政监察法修改，明确了监察部门在政务公开上的地位，规定“监察机关按照国务院的规定，组织协调、检查指导政务公开工作。”

　　屈万祥表示，只有公开才能使民众了解行政机关的工作情况，才便于民众监督。政府信息公开条例也明确规定，“监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。”

监察部解释“未将六类公务员纳入监察”原因

中新网6月25日电 十一届全国人大常委会第十五次会议25日下午经表决，通过了关于修改行政监察法的决定。在随后举行的新闻发布会上，监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥在回答记者提问时表示，如果对行政机关公务员以外的其他六类公务员进行监察，将改变现有的行政监察体制，因此本次修改行政监察法未将其纳入监察范围。

屈万祥说，这次修订行政监察法确实有人呼吁，根据公务员法的规定，进一步扩大行政监察对象的范围。把除行政机关公务员以外的其他六类公务员，比如说中国共产党的机关、人大机关、政协机关等工作人员，纳入行政监察对象的范围。

他说，监察机关是人民政府行使监察职能的机关，行政监察法的立法目的就是为了维护行政纪律、改善行政管理，如果对其他六类公务员进行监察，将改变现有的行政监察体制。这样，这部法律所调整的范围就大大超出了行政监察法所能够调整的范围，所以这次只是适当的扩大了行政监察对象的范围。

这次规定增加了“法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共管理活动的组织及其从事公务的人员”作为监察对象。也就是说，凡是行政主体，凡是从事公共事务管理活动的人员，他们都属于行政监察对象。“我觉得这样修改更加符合我国的现行体制和目前的现实需要。”他说。

我要评论(1170)

相关阅读:

·行政监察法：实名举报公务员违纪应予回复 2010.06.25
·行政监察法修正案获通过 泄漏举报人信息追责 2010.06.25
·行政监察法修正草案 对监察人员实行交流制度 2010.06.22
·人大常委会审议行政监察法修正案草案增加规定 2010.06.22
[责任编辑：kexiazhang]/*=S 浮动层 */.share_layer { overflow:hidden; padding:7px; position:absolute; z-index:999;zoom:1;font-size:12px; font-family:Arial, Sans-Serif; }.share_layer ul, .share_layer ul li { list-style-type:none; }.share_layer img { border:0 none; }.share_layer a { text-decoration:none; }.share_layer a:hover { text-decoration:underline; }.share_layer button,.share_layer label { cursor:pointer; border:0 none; }.share_layer input,.share_layer button { font-size:12px; font-family:Arial, Sans-Serif; }.share_layer_main{ border:1px solid #CED3E4; background-color:#FAFCFF; position:relative; z-index:5}.share_layer_title { height:32px; background:#EEF4F6 url(http://imgcache.qq.com/qzonestyle/qzone_app/app_news_share_v1/pop_bg.png) repeat-x; cursor:move; border-bottom:1px solid #CED3E4; }.share_layer_title h3 { float:left; height:28px; color:#0B3B8C; font-size:13px; text-indent:8px; line-height:32px; overflow:hidden; font-family:Arial, Helvetica, sans-serif; }.share_layer .bt_close { background:url(http://imgcache.qq.com/qzonestyle/qzone_app/app_news_share_v1/pop_bg.png) no-repeat 0 -39px; width:9px; height:10px;cursor:pointer; position:absolute; right:10px; top:11px; z-index:5px;}.share_layer_cont a:link, .share_layer_cont a:visited { color:#5F5F5F; text-decoration:underline; }.share_layer_cont a:hover, .share_layer_cont a:active { color:#494949; }.share_layer_cont { color:#000000; background-color:#FAFCFF;}.share_layer_hint { color:#9E9E9E; font-style:normal; }.global_tip_button { text-align:center; clear:both; width:100%;}.bt_tip_sure, .bt_tip_cancel { background-image:url(http://imgcache.qq.com/qzonestyle/qzone_app/app_news_share_v1/pop_bg.png); background-repeat:no-repeat; background-position:0 -58px; font-size:12px; line-height:19px; width:48px; height:23px; margin-right:6px; *overflow:visible;_padding-top:3px; _line-height:12px; cursor:pointer; }*:lang(zh) .bt_tip_sure, .bt_tip_cancel {padding-top /*\**/:4px\9}.bt_tip_cancel { color:#4D637F; background-color:#F3F4F5; background-position:-54px -58px; }.icon_hint_warn, .icon_hint_succeed { background:transparent url(http://imgcache.qq.com/qzonestyle/qzone_app/app_news_share_v1/pop_bg.png) no-repeat; display:-moz-inline-stack; display:inline-block; height:15px; width:15px; vertical-align:middle; }.icon_hint_warn { background-position:-39px -37px; _vertical-align:-2px; }.icon_hint_succeed { background-position:-18px -37px; }.layer_popup { background-color:#FFFFFF; border:2px solid #6792bc; }.icon_hint_warn span, .icon_hint_succeed span { display:none; }.share_layer .bg {position:absolute;top:0;left:0;height:100%;padding:500px;background:rgba(33,33,33,0.2);*background-color:#333333;*filter:alpha(opacity=30);zoom:1;}.share_layer .del_fri{font-weight:bold;display:-moz-inline-stack;display:inline-block;line-height:9px;width:11px;height:10px;position:absolute;top:10px;right:10px;cursor:pointer; font-family:"Comic Sans MS", cursive; color:#99ADBA;}.share_layer .del_fri:hover{text-decoration:none; color:#666666;}.share_layer_title .none { display:none !important; }/*=E 浮动层 */

• 打印
• RSS
• 手机看新闻
• 分享到空间
• 复制链接

网友评论:

已有1170条评论，共12970人参与，点击查看

• 腾讯广州市网友 惜缘

  没有民众的参与，所有的监察都是废的。不要再折腾了。

• 腾讯182.88.139.*网友 菠萝蜜

  我今年五十一岁。感觉90年代以前没有那么多的法，也没那么多的折腾。但总的来说领导还是比较自律和大公无私的。到90年代以后法也有很多，折腾也多了但领导想法子吃公家的太多了。在我们身边比比皆是。特别是企业破产的时候那个黑呀，一时也说不了那么多。打击压制我们广大职工的合理要求，可以说与黑社会无任何差别。我自已的亲身体会，觉得中国...[详细]

• 腾讯本溪市网友 Trésor

  全世界幸福指数相当相当的低，收入最低（比美国低N倍），物价最高（比美国高），都是因为刑不上大夫,法治老百姓.

• 腾讯福州市网友 泥巴

  \"派出监察人员的人事和被监察单位脱钩，但工资待遇等还由被监察单位负责。\" --------------升值器都让人家揪着，还谈什么监察人家。

• 腾讯株洲市网友 牛耶子

  监察的瓶颈是要解决好对一把手监察，解决不好对一把手的监察，说什么都是空谈！