启动汇率机制改革正面意义更大-丁 茂 战-搜狐博客

启动汇率机制改革正面意义更大

启动汇率机制改革正面意义更大

6月19日晚上，中央新闻媒体公布了中国人民银行发布的“进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性”决定，昨天，央行又以答记者问形式对该决定做了全面宣传解释，这意味着自2008年7月份基本冻结了的人民币汇率机制即将松动，也给持续向人民币施压的美国为首的西方集团一个“交待”，同时必将给胡主席马上出席的G20峰会创造一点宽松环境。

央行这一决定无疑属于重大决策、将产生持续连带效应。年初，美国就曾掀起了逼迫人民币升值浪潮，中央政府以坚定态度做了回应，中央主要领导相继强硬表态，国内舆论也在做持续导向性宣传，整个社会基本形成这样的认知：中国政府坚定认为人民币汇率水平是合理的；美国压人民币升值潜藏着巨大阴谋，这是个十恶不赦是的国家，它们不但为自己巨大利益，更大阴谋可能是借机搞垮中国；人民币汇率不能变，升值了不但让外汇储备巨额缩水，而且对出口企业产生巨大打击，进而影响整个中国经济；人民币是中国主权货币、你越压我越不理你，等等。央行现在转变态度了，不但上述舆论导向需要重新调整，更难的恐怕则是后续政策的调整。

最近几年，尤其是金融危机以来，实施盯美元的人民币汇率政策是完全正确的选择。首先，美国是“全球老大”，是具有左右世界经济能力的“霸主”。2007年世界GDP总量为394361亿美元，而美国占了115636、占比达到29.32%，中国只有23644亿美元，占比不到6%，美国经济总量接近世界三分之一、接近中国5倍，美元又是世界货币。我们盯美元是承认美国的地位、相信美国的道德责任，只要美国和美元是负责任的，我们的政策自然不该受到攻击。同时，人民币对美元汇率机制确实关系国家重大利益，不仅是2.4万亿美元外汇储备中，60%以上是美元储备，人民币升值将使外汇储备面临巨额损失，更主要对我国出口市场将产生重大负面影响，尤其是经济危机尚未过去的情况下，打击出口就是打击整个国家经济。实施事实盯美元的政策，既保证我国经济率先在全球复苏，也对全球经济复苏做出了自己的贡献。

5月份各项数据表明，我国经济基本步上常态化发展轨道，在这种情况下，调整汇率政策正面意义恐将更大。

第一，不能把鸡蛋放一只篮子里，人民币汇率不能只盯美元。央行决定指出，这次对人民币汇率改革要“参考一篮子货币”，这是完全正确的。世界已经多极化，世界需要多极化，不能把全世界的命运都押在美国身上。2009年，我国对美出口额仅次欧盟、高达2208亿美元，占整个对外出口比例高达18.37%，目前2.4万亿外汇储备中储备的美元至少有1.4万亿是美元。我国经济对美依存度太高。今年美国财政赤字将达到1.56万亿美元，国债余额可能超过14万亿，美国从美元国际货币地位中捞取了巨额利益，我们把自己的命运交给这么一个国家，风险太大，必需实行多元的人民币汇率政策，尽快从“美元陷阱”抽身。

第二，调整人民币汇率是转变经济增长方式、实现科学发展的需要。盯住人民币对美元汇率，其中很重要的一个目的是稳住出口市场，保证就业水平，保证经济平稳较快增长。但是我们出口产品低端化严重，长期被固化在全球产业分工体系的末端，依靠规模扩张、资源消耗、环境破坏、人海战术保住市场份额。调整人民币汇率，会让部分出口企业死掉，这不是坏事，这将形成巨大压力，使企业不要寄希望于国家政策保护，而应该转向内功修炼，通过改进技术、加强管理、提高自生能力争取生存空间。在经济形势好转的情况下，抓紧通过汇率调整逼迫企业转型，提升企业竞争力，这是实现经济发展方式转型的重要政策选择。

第三，调整人民币汇率也可缓和国际关系，树立良好大国形象。美国有些人士，不但把美国经济回调缓慢归因于人民币汇率机制“僵化”，而且到处散布“中国操纵人民币汇率阻碍了国际经济复苏的步伐”，使得中国成为国际社会的众矢之的。目前国际经济已经一体化，中国汇率政策确实也影响国际经济运行，但是把美国和全球经济复苏缓慢归罪中国人民币汇率机制，这不但缺少理论和事实根据，也太把我国当回事了。但既然人家这么讲了，并且都在准备反制措施了，且汇率调整对我们未必是多大坏事，那又何必较真呢？新中国已经60多年、改革开放已经30多年，我们应该逐步学会融入国际社会，应该学会按照国际游戏规则调整自己行为。如果不顾国际社会舆论，一味“死硬”、“死扛”，那不成了无赖和流氓了。

坚持国家利益第一，是汇率政策调整的根本原则，为了确保不对实体经济带来较大冲击，汇率调整不宜速度太快、幅度太大，要按照可控、渐进、市场化精神，逐步推进这项工作。从长远看，减少人为因素干扰，由市场决定汇率水平，这恐怕才是正确选择。