贫富差距拉大的根源

江苏省淮安市公路管理处  黄端武
据新华网6月26日报道：吴敬琏先生在中国经济50人“长安论坛”上指出，贫富分化背后的因素，一是腐败二是垄断，因此，要缩小收入差距，最重要的就是把腐败治住、使垄断行业实现市场化。
吴先生言之有理。目前，我国国民贫富差距拉大已成不争的事实。据北京科技大学管理学院白津夫教授研究表明：1981年我国的基尼系数是0.288，1990年是0.343，1999年是0.397，2003年达到0.46。他说：“现在，尽管各方研究给出的数据有所差异，但共识是，我国基尼系数已经接近0.5。” 贫富差距可见一般。造成我国当前贫富差距拉大的原因很多，腐败和垄断肯定是两个重要的因素，但问题是：贫富差距拉大的根源是什么？笔者认为，尽管影响贫富差距拉大的原因多种多样、方式千差万别，但最根本的原因是垄断，因为腐败仅仅是垄断的一个结果。 　　在我国，垄断的基本形式有以下几种：     权力垄断——产生腐败的根源
在中国共产党章程和中华人民共和国的宪法中，向来都是坚持民主决策、科学执政的，向来都是坚持少数服从多数、实行民主集中制的。但是，在一些地方和部门，偏偏有一些人硬是把民主集中制变成了集中制，或者打着民主集中制的幌子行集中制之实，把单位或部门的权力集中到少数人甚至个别人的手里，致使“三重一大”等事项该研究的不研究，该讨论的不讨论，该公开的不公开。于是，权力出现了垄断，权钱交易得以发生，腐败成了客观存在的事实。垄断权力产生的腐败，最直接的结果是造就了一批有钱的贪官，最间接的结果是造就了一大批得益于腐败的社会新富。但腐败对于整个社会造成的冲击却是：一些单位和部门失信于社会、失信于人民，造成市场秩序混乱、不公平竞争和诚信丧失，而对于社会贫富差距而言，腐败起到了不正常的放大作用。 　　行业垄断——初次分配不公的源头
众所周知，我国存在行业垄断。目前，公认的垄断行业有电信、电力、民航、金融、铁路、邮政、石化、烟草、公用事业等行业。国家发展和改革委员会认为，当前收入分配存在诸多问题，现有的社会富裕阶层中，相当部分是靠制度性垄断、特殊政策、法制不健全，包括不合理占有国有资源和资产、偷税漏税等因素实现的。据白津夫教授分析，我国的收入差距体现在行业之间也较为明显，从2000年到2004年，4年间行业差距扩大了1.6倍，按全要素收入来分析，最高收入与最低收入之间相差5?10倍。与此同时，政府的部门之间也存在垄断收入，一些管钱部门，如国税、地税、财政等部门，奖金、福利和其他待遇明显高出其他部门一大截，甚至高出好多倍。垄断行业和垄断部门的高收入业已影响初次分配的公平性，是一次分配不公平的根源。     资本垄断——财富悬殊的倍增器
目前，我国真正的资本垄断还不十分突出，但在个人收入分配和财富占有方面，资本的富集度却比较显著。按照国家发改委经济体制综合改革司发布的《对中国城市居民收入分配结构现状的总体判断》的报告，我国城市居民最低收入1/5人口只拥有全部收入的2.75%，仅为最高收入1/5人口拥有收入的4.6%。这就是说，有大约20%的城市居民占有了大致一半的财富。按照白津夫教授研究的数据，阶层之间，收入最高的20%群体的收入，是收入最低的20%群体的收入的33倍。由这两组数据可以看出：中国阶层之间收入差距十分巨大，个人财富和资本富集度较为集中。
造成当前社会阶层资本相对垄断的原因较多，除了权力垄断和行业垄断所造成的资本极化之外，还有三个途径产生富翁。一是改革开放的好政策催生的一批，他们依靠党的好政策，靠自己勤劳的双手，聪明的才智，诚信的经营，苦干实干加巧干，最终取得了成功，获得了财富，赢得了尊重。他们是经济发展的推动者，是经济活力的体现；二是利用制度不完善“剪倒”的一批。在社会主义改革过程中，我们经历过“短缺”时代，在向社会主义市场经济推进中，我们走过了“双轨制”阶段，这期间的有些人利用各种关系，做起了“倒爷”，获取了“剪刀差”，实现了个人资本原始积累；三是利用不规范的“国退民进”改出的一批。前些年，不知是谁的一个理论，掀起了“国退民进”的热潮，好象国有企业就一定不能生存于市场似的，你改他改我也改，在制度不全、程序不清、操作不规范的情况下，把需要改的改了，不需要改的也改了，结果改出了大批的富翁和一大批下岗职工。
上述五种富人构成了中国现实的富有阶层和个人资本垄断群体，他们运用积累的资本，进行群体性的阶层投资，使资本的雪球越滚越大，个人和阶层财富越聚越多，加速了社会阶层间贫富差距的拉大。繁荣的、高价的、激增的中国房地产市场，就是中国资本垄断阶层财富倍增、阶层间收入差距扩大的最好的、最典型的例证。     资源垄断——构成贫富分化的新门槛
除了权力垄断、行业垄断和阶层资本垄断，在我国还存在资源垄断。首先是自然资源垄断。随着经济社会的飞速发展，各种资源的需求越来越大，资源的重要性越来越高，资源的稀缺度和价格都在提高。在国家对资源管理还不够到位的情况下，哪个地方发现了新资源、开发了新资源，哪个地方就能实现先脱贫、先致富。可以说，在这种情况下，谁占有开发了资源，谁就找到了财富倍增的催化剂。这方面的例子不用多举，也许一个管理混乱和安全频发的煤炭行业，就足以说明所有问题。
其次是社会资源垄断。当前，最为突出的垄断社会资源有三个：一是户籍管理，这是同工不同酬的重要原因，特别是缩小城乡差距的重要阻碍和羁绊；二是就学歧视，这是剥夺社会中下阶层改变命运的机会。全世界170多个国家都在实行义务教育制度，但只有中国把义务教育分为“收费”和“免费”，让富有阶层名正言顺地享受优质教育资源，而让那些钱少的或没钱的只能去享受“免费”的教育资源！而我们的教育部门还美其名曰：这是教育改革、发展教育事业；三是就业歧视，这让大多数中下阶层很难有收入能级跃升的机会。目前，社会中下阶层，由于享受优质教育资源的几率很小，在激烈的就业争夺战中，他们从一开始就与别人不在同一起跑线上，致使原本就很少的变迁机会变得更为稀少。资源垄断其实已经构成了社会贫富分化的新门槛。
目前，关于消除贫富差距和破除垄断的讨论已经很多，有的说是体制问题，有的说是制度问题，有的说是政策问题，也有的说问题很复杂，等等。对于解决上述问题，方法亦多种多样，比如权力垄断我们可以用决策权、执行权、监督权分离的办法加以解决，行业垄断我们可以把经营业绩与垄断利润区隔开来加以破解，资本垄断我们可以用切实的税收政策加以调节，资源垄断我们可以用真正公平的政策来创造一个公平竞争的起跑环境。但无论什么样的问题，只要找出问题的根源，下定解决问题的决心，始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本、科学发展，就一定能找到解决问题的办法，就一定能逐步消除贫富差距，也就一定能够建设一个健康和谐的社会。
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