教育部关于免费师范生政策的解读

    华大青年 5月26日上午，教育部召开新闻发布会，教育部师范教育司副司长宋永刚在发布会上介绍了免费师范生毕业以后就业以及报考硕士研究生的相关政策。

免费师范毕业生到中小学就业政策

    据宋永刚介绍，根据国办发[2007]34号文件规定，免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教；有关省级政府要统筹规划，做好接收免费师范毕业生的各项工作，确保每一位到中小学任教的免费师范毕业生有编有岗。其对《教育部直属师范大学免费师范生毕业就业实施办法》系统的概括为“落实责任、落实编制、落实岗位、服务农村、履约管理、加强监督”6句话、24个字。

    一、落实责任。免费师范生就业工作由有关省级政府统筹，各相关部门积极协助，确保免费师范毕业生到中小学任教。

    二、落实编制。省级教育行政部门要统一掌握本地区中小学教师岗位需求情况，会同机构编制部门在核定的中小学教师编制总额内，提前安排接收免费师范毕业生编制计划。各地应首先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要的时候接收地省级政府可以设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。

    三、落实岗位。免费师范毕业生到中小学任教岗位采取双向选择和安排就业两种方式进行落实。首先是双向选择。按照现行的大学毕业生就业方式，省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排师资紧缺地区的中小学校任教。

    四、服务农村。根据国办文件规定，《就业办法》提出：到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务两年。免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。

    五、履约管理。免费师范毕业生在协议规定任教期内，可以在学校之间流动和从事教育管理工作。未能履行协议的毕业生，要按照规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金，已在职攻读教育硕士专业学位的，由培养学校取消学籍。省级教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，公布违约记录，并记入人事档案，负责管理违约退还和违约金。

    六、加强监督。教育部等四部门建立免费师范毕业生就业工作督查机制，每年进行检查并采取适当方式公布结果。对于免费师范毕业生就业工作落实不力的地方，教育部将酌情调整部属师大在当地的招生计划。

免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位政策

    教育部为贯彻落实国办文件精神，支持免费师范毕业生在职学习和专业发展，制定了相应政策。总的考虑是，适应构建终身学习社会的需要，构建教师终身学习体系的需要，为免费师范毕业生在职学习，成长为优秀教师乃至成长为教育家提供支持。为此，教育部发布了《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法》，有几个重要的政策要点：

    第一，免试考核录取。免费师范毕业生到中小学任教满一学期后，均可申请免试在职攻读教育硕士专业学位，经任教学校考核合格，部属师范大学根据工作考核结果、本科学习成绩和综合表现考核录取。

    第二，在职攻读专业学位。免费师范毕业生攻读教育硕士专业学位采取在职学习方式，学习年限一般2-3年，实行学分制。课程学习主要通过远程教育和寒暑假集中面授的方式进行。

    第三，强调要进行培养模式的创新。要根据免费师范生实际，结合培养造就一大批优秀教师和教育家的长远目标，进一步创新专业学位的培养模式，主要有几个创新点：

    一是强调实践导向，将免费师范毕业生在中小学教育教学工作岗位的实际表现作为教育硕士研究生成绩考查的重要内容；

    二是进行合作培养，采取部属师大与地方政府、中小学校合作培养教育专业硕士研究生的新机制；

    三是实行双导师制，选择具备条件的免费师范毕业生任教学校建立教育硕士研究生培养基地，实行师范大学和中小学的双导师制，共同研究和实施教育硕士研究生培养方案，中小学特级教师参加审阅论文；

    四是强调远程和集中相结合，课程学习主要通过远程教育、寒暑假集中面授的方式进行，这项举措对于推进教师教育信息化的进程，建立开放便捷的教师终身学习网络和服务平台，为教师创造方便、灵活、个性化的学习条件，是一个新的探索和实践；

    五是共建共享优质教育资源，要通过全国教师网络联盟公共服务平台，进一步促进优质教师培养培训资源的共建共享。

免费师范生的学习动力不足及“退出机制”问题

    针对该问题宋永刚指出，学习动力不足实际上是涉及到自己的内驱力和外部影响力的双重结果。首先，每一位同学对自己未来的职业前景应该有一个总体的考虑和判断，在上学之前已经选择了要成为一名优秀的教师，就必须矢志不移，坚定的走下去，但同时也不能忽视一些外部的相关因素：

    一是政策机制的设计，影响一个人对未来的选择和他在校之间的努力程度，很核心的两个因素就是就业和深造。在就业机制的设计和深造机会的提供方面，教育部已有所考虑，学生进校门，并不是入了保险箱。这次两份文件已经做了很好的设计，在就业上强调双向选择，免费师范生可以去选择工作岗位，但是用人单位在选择时是要考虑其在学校学习期间的综合表现。如果在双向选择中，其没有被用人单位所聘用，其中很重要的原因就在于其自己没有表现的足够的优秀。对于没有被选上的学生，政府就要考虑根据工作需要和工作情况，要有一种安排性的考虑在里面。另外，支持免费师范生在职终生学习，长远职业发展。从目前的政策设计上来讲，免费师范生只要是在学校期间刻苦学习，取得优异成绩的，到工作岗位以后能很快适应工作岗位要求的，经过用人单位考核合格的，他就可以申请工作教育专业硕士。但是反过来如果在学校期间不认真学习，表现不好的以及在工作期间不好好干的，就有可能错失国家给他们提供的良好机会。这是一个很重要的政策设计。

    二是学校的教育管理，不仅仅是免费师范生要有较强的学习动力的问题，所有的学生都必须有强劲的学习动力。学校有一个怎么进一步完善管理制度，加强教育引导的问题。应该说6所学校在这方面做了很多工作，下一步还会进一步加强。

    三是学习的氛围。包括社会和学校各个方面，都要为学生学习营造良好的学习氛围，总之要从多方面来努力，使我们的免费师范生能够立志当一名光荣的人民教，师，立志于成为人民拥戴的好老师
  （以上内容是对教育部于5月26日上午召开的新闻发布会会议内容的整