美国国会报告:吴钊燮上任或改善台美关系

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/27 15:30:33
美国国会研究处在上周五针对美国与台湾的关系发表了一份总长33页的报告,报告的名称为“在台美政治关系背后的牵制力”。这份报告认为,台湾新任驻美代表吴钊燮上任之后,将可能有效改善台北与华盛顿之间的沟通。
美国之音报道,这份报告指出,过去十年来,台湾驻美代表处的功能削弱,是因为陈水扁不信任出身国民党的驻美代表,而第一位民进党籍的驻美代表吴钊燮上任后,将可以有效改善台北与华盛顿之间的沟通。不过曾主管对台事务的前美国国务院亚太副助卿薛瑞福认为,台美关系存在许多先天障碍,他建议布什政府开放台美高层互访的限制以加强沟通。
吴钊燮或改善台美关系
这份报告是由美国国会研究处台湾事务专家邓凯丽执笔。国会研究处撰写报告主要的目的,是呈交国会参、众议员以及各委员会的成员,向他们分析各种因素,好让他们在研拟法案、制定对台策略的时候作为参考。
报告并指出,台北经济文化办事处TECRO,也就是外界所称的台湾驻美代表处,在过去十年间地位下滑,影响力也大不如前。
报告分析,台湾驻美代表处功能削弱的主要原因是陈水扁对驻美代表处的不信任。报告指出,两千年台湾总统大选对驻美代表处的地位与功能有极深远的影响。
民进党政府在苦无适当人选的情况下沿用蓝营的外交人才,但是对于曾经“效忠”国民党的前后两任驻美代表,甚至是整个驻美代表处的官僚体系却又充满了不信任感。
在华盛顿的一些观察家认为,陈水扁的这种不信任感,使他怀疑驻美代表处能否忠实地向美国传达民进党政府的决策,并且精确地转达布什政府对于扁政府的观点。
甚至还有些观察家认为,台湾高层这种对驻美代表处的不信任感,其实早在1990年代末期、前总统李登辉的时代就已经出现。
薛瑞福:台美关系本质上的限制
曾主管对台事务的前美国国务院亚太副助卿薛瑞福表示,台美沟通出现问题或误解的原因很复杂,不能简化为陈水扁对驻美代表的信任问题或是驻美代表处的功能不彰。很多时候沟通的困难其实是来自于台美关系本质上的限制。
薛瑞福说:“我们自己设下了许多限制,因为我们把台湾与美国之间的关系定位成非官方的性质。两边的总统无法直接对话,外交部长也不能直接沟通,因此这不光是驻外单位和外交官的问题。
“美国在台协会AIT的驻台办事处处长杨苏棣是个非常优秀的外交官,他总是尽他最大的努力,而之前的两任台湾驻美代表--程建人和李大维,就我在国务院亚太司与两人合作的经验,他们两位也都是非常出色的外交官,非常尽职地代表他们的政府,但是台美关系在运作层面上的问题和限制,使他们在华盛顿的工作变得异常困难。”
李大维:台美沟通有许多可改进空间
吴钊燮的前任李大维任内曾多次表明,身为驻美代表,一旦失去母国的信任和驻在国的尊重,去留都不是问题。李大维在离职之前也坦承,台美之间的沟通还有许多可以改进的空间,他期许继任的吴钊燮努力加油。
吴钊燮是自从2000年台湾政党轮替之后第一位出身民进党籍的驻美代表,他出任驻美代表之前在陆委会主管两岸政策,深受陈水扁的仰赖和信任。民进党政府希望吴钊燮上任之后能够更精确的转达陈水扁给布什政府的信息,化解台美之间的歧见与误解。
而美国国会研究处的这份报告也认为,民进党籍的吴钊燮上任之后,将可以改善台北与华盛顿之间的沟通品质,提升台湾驻美代表处的地位以及舒缓台美关系过去这几年所经历的一些在沟通上不顺畅的情形。
施兰琪:让美国政府对他有信心
美国在台协会执行理事施兰琪本月15日在机场迎接吴钊燮到任时曾经说:“任何一位可以忠实反映台湾政府政策、同时可以让美国政府对他有信心的代表,都是美国政府现在需要的。”
薛瑞福也以他过去在美国国务院内与台湾驻美代表以及台湾高层官员打交道的多年经验表示,担任台湾驻美代表这个职位,获得陈水扁的信任的确至关重要,但薛瑞福也强调,吴钊燮的任务仍然十分艰巨。
薛瑞福说:“我认为大家对吴钊燮的期望如果只是基于他是第一位民进党籍的台湾驻美代表,那么这样的期待很可能会是一个过度的、或是错误的期待。我认为,吴钊燮的确有很好的机会来改善台美之间的沟通管道,但是有许多本质上的限制,是在吴钊燮抵达华盛顿上任之前就存在的,这些限制现在也没有消失,因此他将会面临非常艰难的挑战。”