神马文学网耶路全球化 对中国应多接触少防范
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 16:57:34
华盛顿的一些关于中国的论述显示，美国已经认定了它的下一个大敌。然而总体而言，这种复杂的关系是以在双边关系、地区和全球问题上的持续合作为特色的。尽管有这种合作，美中仍然互相猜疑对方的动机和行动。
中国担心美国以南太平洋和印度洋的持续军事集结为后盾，企图以安全同盟和伙伴合作对它进行战略包围——美国政府在官方政策文件中把这种行动描述成谨慎的“防范（hedging）”。华盛顿方面担心中国的军事现代化计划、经济动力，担心中国在亚洲扩大外交影响，而且在全球加强能源搜寻。
这种荒谬的混合关系可能持续下去，但多些接触少些防范是必要的。考虑到国际社会如今面临的挑战的严重性，华盛顿和北京越来越有必要在全球范围内把合作最大化。美国和中国在各大洲的交互作用日增，但最有希望的美中合作地区在亚洲。
一些挑战的处理，尤其是朝鲜核问题，已经从政策合作中获益，但要有效处理该地区面临的中长期问题需要更多合作。二一三协议是解冻朝核问题的重要一步。但如果要这个解冻变成核武器撤消，要朝鲜稳定并加入国际社会，要朝鲜半岛的持久和平，那北京和华盛顿之间的合作是一种必须。
美国还要进一步努力让中国融入地区安全架构。多年来，东亚的美国同盟架构（澳大利亚、日本、菲律宾、韩国和泰国）是该地区安全框架的核心，与亚洲非结盟国家的一系列双边安全安排则作为补充（吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、蒙古、马来西亚、新加坡、印度和巴基斯坦）。
然而如果没有中国的参与，美国为首的地区安全架构可能是不完整的。最近有迹象显示美中安全合作在改善——参谋长联席会议主席佩斯（Peter Pace）在3月访问中国，同意扩大双边及多边军事交流。
另一个机会来自过渡性的朝鲜协议。一个工作小组正在探讨一个可能的东北亚安全机制，既保障朝鲜的安全，而且可能把六方会谈转变成一个新的次区域安全机制，可以巩固美国同盟的存在以及吸引中国、莫斯科和平壤加入，稳定这个重要的区域。
在永远敏感的台湾问题上，北京和华盛顿自2003年以来就协调应对陈水扁政府，合作遏制台独动力和稳定台湾海峡。然而最近陈水扁政府单方面采取了一系列的步骤进一步割断台湾与中国的历史联系。北京和华盛顿要谨慎处理这些严重的挑衅，不能反应过度。
华盛顿和北京还有着提高日本在该地区的作用的共同责任。中国总理温家宝本周访问日本，这是改善双边关系的重要工作。然而如果日本不能像德国那样有效地正视其二战暴行的各个方面，那它就没有作为亚洲或世界大国的公信力。鼓励日本正视这个老问题符合美国的利益。
亚洲的安全议程还越来越涉及广泛的“非传统”挑战：核不扩散；自然资源管理和环境保护；融资市场和电子交易；改善地区公共卫生组织之间的合作以对付传染病和流行病的威胁；对海啸区或地震区以及其他自然灾害区提供人道援助；港口安全；能源供应、陆上和供水网络安全；打击恐怖主义、毒品走私、盗版、有组织犯罪和贩卖人口。美国和中国在这些重大领域的合作只是开始触及表面。
在南亚，美国印度关系的戏剧性改善的背景是中印谅解和美中关系的加深。这三个国家的任务是把这些关系经营成一个善的圈子，而不是一个竞争三角。三国合作有两个关键的关切点：能源安全以及地区稳定。
美国和中国是世界上两个最大的能源进口国，而印度位居第六。中印在2006签署协议推进两国在第三国的联合开发。三国宜合作，不要“封锁”能源供应。为了避免在中亚上演新的大角逐（Great Game），中印美应该开始合作共同推动地区合作。
为了推进南亚的地区稳定，美中应该用它们与印度和巴基斯坦的积极关系，鼓励它们正在进行的关系正常化，贯彻新的建立互信措施，解决它们在克什米尔的长期纠纷。
美中还应用它们与巴基斯坦的关系避免卡迪尔.汗（A.Q. Khan）核扩散丑闻再现。
最后，一个稳定而安全的阿富汗对美中有重大好处。迄今为止，美国和北约一直肩负阿富汗的军事重荷；中国应该通过贡献警力和更大的发展援助来加强安全援助。
从整个亚洲的这些真实而潜在的中美合作领域应该可以洞悉防范与接触中国的长处。美国需要多些接触，少些防范。美国的防范会引起北京的反防范，而且会制造一个包围和半围堵政策的观感。这种地缘机动除了妨碍和美国友邦及盟友的关系，还会快速出现安全困局以及突发危机升级的风险。如果美中不能在这些挑战上合作，未来将是美国、中国和亚洲两败俱伤的局面。（作者 David Shambaugh；Karl F. Inderfurth）
中国担心美国以南太平洋和印度洋的持续军事集结为后盾，企图以安全同盟和伙伴合作对它进行战略包围——美国政府在官方政策文件中把这种行动描述成谨慎的“防范（hedging）”。华盛顿方面担心中国的军事现代化计划、经济动力，担心中国在亚洲扩大外交影响，而且在全球加强能源搜寻。
这种荒谬的混合关系可能持续下去，但多些接触少些防范是必要的。考虑到国际社会如今面临的挑战的严重性，华盛顿和北京越来越有必要在全球范围内把合作最大化。美国和中国在各大洲的交互作用日增，但最有希望的美中合作地区在亚洲。
一些挑战的处理，尤其是朝鲜核问题，已经从政策合作中获益，但要有效处理该地区面临的中长期问题需要更多合作。二一三协议是解冻朝核问题的重要一步。但如果要这个解冻变成核武器撤消，要朝鲜稳定并加入国际社会，要朝鲜半岛的持久和平，那北京和华盛顿之间的合作是一种必须。
美国还要进一步努力让中国融入地区安全架构。多年来，东亚的美国同盟架构（澳大利亚、日本、菲律宾、韩国和泰国）是该地区安全框架的核心，与亚洲非结盟国家的一系列双边安全安排则作为补充（吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、蒙古、马来西亚、新加坡、印度和巴基斯坦）。
然而如果没有中国的参与，美国为首的地区安全架构可能是不完整的。最近有迹象显示美中安全合作在改善——参谋长联席会议主席佩斯（Peter Pace）在3月访问中国，同意扩大双边及多边军事交流。
另一个机会来自过渡性的朝鲜协议。一个工作小组正在探讨一个可能的东北亚安全机制，既保障朝鲜的安全，而且可能把六方会谈转变成一个新的次区域安全机制，可以巩固美国同盟的存在以及吸引中国、莫斯科和平壤加入，稳定这个重要的区域。
在永远敏感的台湾问题上，北京和华盛顿自2003年以来就协调应对陈水扁政府，合作遏制台独动力和稳定台湾海峡。然而最近陈水扁政府单方面采取了一系列的步骤进一步割断台湾与中国的历史联系。北京和华盛顿要谨慎处理这些严重的挑衅，不能反应过度。
华盛顿和北京还有着提高日本在该地区的作用的共同责任。中国总理温家宝本周访问日本，这是改善双边关系的重要工作。然而如果日本不能像德国那样有效地正视其二战暴行的各个方面，那它就没有作为亚洲或世界大国的公信力。鼓励日本正视这个老问题符合美国的利益。
亚洲的安全议程还越来越涉及广泛的“非传统”挑战：核不扩散；自然资源管理和环境保护；融资市场和电子交易；改善地区公共卫生组织之间的合作以对付传染病和流行病的威胁；对海啸区或地震区以及其他自然灾害区提供人道援助；港口安全；能源供应、陆上和供水网络安全；打击恐怖主义、毒品走私、盗版、有组织犯罪和贩卖人口。美国和中国在这些重大领域的合作只是开始触及表面。
在南亚，美国印度关系的戏剧性改善的背景是中印谅解和美中关系的加深。这三个国家的任务是把这些关系经营成一个善的圈子，而不是一个竞争三角。三国合作有两个关键的关切点：能源安全以及地区稳定。
美国和中国是世界上两个最大的能源进口国，而印度位居第六。中印在2006签署协议推进两国在第三国的联合开发。三国宜合作，不要“封锁”能源供应。为了避免在中亚上演新的大角逐（Great Game），中印美应该开始合作共同推动地区合作。
为了推进南亚的地区稳定，美中应该用它们与印度和巴基斯坦的积极关系，鼓励它们正在进行的关系正常化，贯彻新的建立互信措施，解决它们在克什米尔的长期纠纷。
美中还应用它们与巴基斯坦的关系避免卡迪尔.汗（A.Q. Khan）核扩散丑闻再现。
最后，一个稳定而安全的阿富汗对美中有重大好处。迄今为止，美国和北约一直肩负阿富汗的军事重荷；中国应该通过贡献警力和更大的发展援助来加强安全援助。
从整个亚洲的这些真实而潜在的中美合作领域应该可以洞悉防范与接触中国的长处。美国需要多些接触，少些防范。美国的防范会引起北京的反防范，而且会制造一个包围和半围堵政策的观感。这种地缘机动除了妨碍和美国友邦及盟友的关系，还会快速出现安全困局以及突发危机升级的风险。如果美中不能在这些挑战上合作，未来将是美国、中国和亚洲两败俱伤的局面。（作者 David Shambaugh；Karl F. Inderfurth）
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