请财政部说说这么高的财政收入到底是从哪里来的？

2009-10-17 南方都市报
9月16号公布的财政部数据，今年全国前三季度财政收入达到51518.87亿元，比去年同期增加2572.01亿元，同比增长5.3%。
这么高的财政收入到底是从哪里来的？根据财政部的说法，财政收入的增长主要源于经济企稳回升有关税收增长外，去年9月收入基数较低以及成品油税费改革后消费税增收较多等因素的影响。
很可惜，财政部的财政收入增长理由太粗疏，似乎无法彻底服人。
首先，去年9月财政收入基数低是忽悠人的说法。从数据可以看出，今年前四个月中国财政收入同比下降9.9%，此后财政收入便一路上升——5月同比增长4.8%，6月增幅高达19.6%，7月同比增长10.2%，8月份更是爆发式增长，达到36.1%，9月份延续8月份的增长态势，全国财政收入5609.35亿元，同比增长33%。全国财政支出6577.43亿元，同比增长32.9%。
可见，今年6月份之后全国财政收入发生了大逆转。难道去年财政收入6月的基数就很低吗？这当然是胡说。2008年全国财政收入前高后低，5、6月达到高位。如果今年6月份财政收入同比上升高达19.6%，在企业与消费下滑的情况下，只能说明消费者与企业税费负担更重。
其次，非税收入功不可没。令人遗憾的是，非税收入贡献越大，对于中国税收体系的动摇作用也就越强。根据对上半年财政收入的分析，税收收入同比下降6%，而非税收入则同比大幅增长31.4%，5月份非税收入同比增长130%，在收入中占比达到13.54%。最新公布的数据再次证明非税收入的威力：1到9月我国税收财政收入中的税收收入45057.56亿元，同比增长2.2%；非税收入6461.31亿元，同比增长33.1%。
非税收入，是指除税收和政府债务收入以外的财政收入，国有有偿使用收入、土地收入、罚没收入等等均包括在内。从北京、上海的情况看，土地收入都将创出新高，而陕西等资源大省的国有资源有偿使用收入节节上升。非税收入越高，说明财政收入对于不规范的资金依赖程度越高，说明未来税费的紊乱程度也就更加严重。可以想像，如果经济与消费不能持续好转，地方政府将有地卖地、有油卖油，恐怕行政部门还会推广“钓鱼式执法”的先进经验以增加罚没收入？这样的财政收入增长不可持久，会激起民怨，更对我国的税费体系改革不利。
第三，从税收收入来看，消费税增长一枝独秀。按照财政部的数据，国内消费税同比增长79.1%(剔除成品油税费改革和卷烟消费税政策调整的增收因素后，实际增长约6%)。6月份的烟酒消费税上升与成品油税费改革与汽车的热销，使税收收入大大增加。
企业与个人的负担在增加，8月份企业所得税仅下降2.9%，个人所得税逆势增长2.8%；1到9月，企业所得税同比下降0.4%，个人所得税同比增长4.1%，说明9月份的负担大大增加。
企业负但体现在今年猛烈的查税风暴中。4月29日，国家税务总局专门下发了《关于加强税种征管促进堵漏增收的若干意见》，同一天召开的国务院常务会议在财税领域也提出加强税收征管方面的内容。从9月起，针对全国3108户大型企业集团的查税风暴已经开始进入第三个阶段：重点检查。从大型企业到中小企业无一幸免于查税。据《南方周末》报道，9月8日，温州市地方税务局瓯海税务分局，在报纸《今日瓯海》上用一个整版的篇幅刊发 《欠税公告》，初步统计共涉及约250家企业等。其中该市泡沫塑料厂最多欠税近50万元，最少的景山来来糖果杂店等4家小店各欠税45元。
国家税务总局统计显示，今年前7个月，税务机关共查补税款413亿元。其中仅6、7两个月就一共查补了212亿元。国税局内部官员表示，国家税务总局稽查局原计划也就是200亿元的税款，两个月不到国税部门就超额完成任务。国税总局稽查局的全年税收稽查任务也在不断加码。年初的“保七争八”，即保证稽查700亿元，力争800亿元，最终增加到1000亿元，这几乎是2008年全国税务系统稽查总额513.6亿元的一倍。
目前的税收收入有一些是以往两三年的补缴税款，笔者揭到的读者来信还告知，一些地方开始预征明年的税收。为了保证税收数量，各种手段用到了极致。
令人高兴的是营业税的稳步上升，说明中国服务性行业禁受住了金融危机的考验。我们正在把服务企业的钱倒贴给亏钱的出口企业，导致服务性行业无法大发展。
财政部应该把财政收支的明细帐目公诸于众，并把支出的明细也公诸于众，尤其要公布行政办公费用等项具体开支。如此既可以通过具体的分析看出中国宏观经济存在的优势与薄弱环节，也方便社会监督。民众如果对收支状况糊里糊涂，即便政府财政收入再高，也无法获得安全感。
经济疲弱财政收入却节节上升，会造成如下弊端：政府通过收入加强对经济的控制，有形之手深入各个具体领域；积极的经济刺激政策该退而不退；政府的经常性开支在经济疲弱期不降反升。