巴西的大国抱负

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/29 00:07:02
发表日期:2009-01-04 18:11:37
有专家在评价“入常剧”四主角之一的巴西时说,无论“入常”是否成功,巴西都已向世界展示了她的大国抱负和大国雄心,这个正朝着强国目标迈进的国家不应被我们忽视。
巴西的大国抱负
谌园庭
8月30日,“四国联盟”大使以书面形式向联大主席让·平表示,决定放弃9月在联合国大会前争取加入安理会常任理事国的努力。但他们仍会尽力在今年年底前,要求联合国表决他们的“入常”决议案。至此,“四国联盟”携手“入常之剧”在世界舞台上暂时落下帷幕。
有专家在评价“入常剧”四主角之一的巴西时说,无论“入常”是否成功,巴西都已向世界展示了她的大国抱负和大国雄心,这个正朝着强国目标迈进的国家不应被我们忽视。
“上帝是巴西人”
一向被誉为“未来之国”的巴西,是一个上帝偏爱的国度。她国土辽阔,总面积850多万平方公里,在俄罗斯、加拿大、中国和美国之后,名列世界第5位。她的可耕地面积达2.5亿公顷,且土地肥沃,被誉为“21世纪的世界粮仓”。巴西的得天独厚,还不止于此。她似乎拥有无尽的自然资源:从号称全球之肺的亚马孙河热带雨林到丰富的石油和铁矿,铝、镁、锡、金等金属矿藏几乎样样俱全,伊瓜苏瀑布的水力发电几乎能供应全国所需之电力……
上世纪六七十年代,巴西经济实现了两次比较大的飞跃,积累了实现现代化的丰富经验,曾一度跻身世界第八大经济体。目前,巴西工业体系完整,工业门类齐全,技术水平比较先进,部分产品在国际上具有相当强大的竞争力。巴西得天独厚的自然条件和已经取得的经济成就,为巴西经济的进一步发展和国家的崛起奠定了雄厚基础。
因此,在巴西,常会听到这样的说法,“上帝是巴西人,生在……”出生地则是随当地人所说,里约人就说上帝生在里约,首都巴西利亚的人就说上帝生在巴西利亚。
地大物博、潜力巨大,使巴西成为21世纪最有希望的新兴国家代表之一。
强国之梦几经起落
巴西的大国意识由来已久。早在上世纪60年代,“巴西最终将成为大国”的观念就已深深地植入巴西精英阶层的心坎里,并成为巴西外交政策孜孜以求的目标。这种大国意识在经济蓬勃发展、综合国力迅速增强之时,往往被强烈地唤醒。
巴西的强国之梦可以说是几经起落。19世纪早期,如何成为世界强国就已经成为巴西精英阶层反复探讨的问题。二战期间,巴西前外长阿兰纳指出:“巴西必将成为世界上经济、政治影响最大的国家之一。”联合国创建时,巴西就曾试图获得安理会常任理事国的席位。二战后,巴西迎来了第一次经济飞跃,库比契克总统因此提出了“5年内实现50年进步”的雄伟誓言,表达了巴西人对国家发展潜力的坚强信念。
上世纪60年代末至70年代中期,巴西经济再次腾飞,连续7年高速增长,创造了“巴西经济奇迹”,由此跻身“新兴工业国”的行列。经济实力的大幅增长提升了巴西人的民族自信心,1975年,卡洛斯将军公开宣称,“巴西拥有在世界强国之列中谋取一席之地的所有条件”。但是到80年代,巴西一度陷入了严重的债务危机,其国际地位受到很大的削弱。“强国梦”因此受挫,巴西被戏称为“永远的潜力大国”。
但巴西人一直没有放弃努力。进入21世纪,巴西通过推进国内改革、积极参与全球化、开展多元外交等途径逐步实现着自己的“强国之梦”,而申请成为联合国安理会常任理事国更是其实现“强国之梦”最鲜明的例证。
在国际舞台上当主角
巴西的大国抱负不是体现在一种自命不凡的大国意识之中,而是包含于其基于国家利益的务实的对外政策之中。多年来,巴西一直作为地区的力量中心在拉美的国际事务中发挥着领导作用。随着卢拉总统的上台,巴西渴望在美洲乃至全世界发挥重要作用的大国战略正式付诸实施。
卢拉,这位蓄着粗短的胡须,说话声音低沉,而且略微有点口齿不清的劳工党领袖,充分显示了一个大国的领袖风范。上任伊始,卢拉就表示希望建立“一个新南美”,并公开宣称巴西应该领导整个南美大陆。在他眼里,“19世纪属于欧洲,20世纪属于美国,21世纪则属于巴西。”与深陷困境的邻国相比,巴西在卢拉政府的领导下,克服了经济的脆弱性,应对外部冲击的能力大大改善,GDP增势强劲,出口增长迅猛。
被人夸张地形容为“在国外的时间比在国内还多”的卢拉总统,在全球穿梭访问,竭力跟世界众多国家建立起经济合作伙伴关系。卢拉的经济顾问团认为,在未来几十年里,巴西将和中国、俄罗斯及印度成为全球经济最具活力的经济区域。
巴西要当第三世界领袖,明确表示“在国际舞台上,巴西要当主角而不是配角”。在由发展中国家组成的20国集团中,巴西是新兴国家在国际贸易谈判中的代言人。2003年9月坎昆会议失败后,巴西与中国、印度等国一道向富国施加压力,要求进一步削减农业补贴,终于在次年8月的多边贸易谈判中取得胜利。这被世界舆论认为是发展中国家的重大胜利。
今年5月,南美国家和阿拉伯国家的30多位国家元首或政府首脑齐聚巴西利亚,参加首届南美-阿拉伯国家峰会。卢拉在大会上表示,南美-阿拉伯联盟的目标是改变“穷国更穷,富国更富”的世界秩序,保证穷国能够在全球化中受益。
卢拉2004年相继访问中、印、俄等大国,并在自己国土上接待中、俄等国元首,不但表明巴西有意追求大国地位,而且有把自己定位为非西方大国的倾向。巴西在多边外交领域的“抢眼出镜”表明,巴西已经站在国际政治舞台的中心,正逐步施展其独特的大国抱负。
走向世界必先走出拉美
巴西是一个历史较短的年轻国家,在政治、文化等方面缺少像中国、印度等国的历史积淀,在走向世界强国的道路上,还面临着不少障碍和巨大挑战。经济对外依赖性强、外贸在国际贸易中的低份额,使巴西远不具备作为一个重要的进出口国家所拥有的世界性影响力。贫富差距大,经济和社会基础设施落后也给巴西带来了严峻挑战,而发展战略和政策的失误更是一个不可忽视的教训。正是由于这些因素,“未来之国”对巴西而言,依然只是将来时。
此外,巴西雄心勃勃的大国外交战略引起了周边邻国的戒心。在联合国改革问题上,巴西和拉美其他国家就存在分歧。阿根廷、墨西哥等国反对增加常任理事国,他们担心,如果巴西成为安理会常任理事国,会改变拉美地区的力量平衡,不利于该地区的稳定。拉美国家在联合国改革问题上的立场分歧,是这个地区历史与现实力量变化的反映,同时也说明,巴西要真正成为一个具有世界影响的大国,必须获得周边国家的支持。巴西要走向世界,必先走出拉美。
《半月谈》2005年9月